須切實保障民企

　　在分工協(xié)作中的利益

　　《華夏時報》：解決民間資本市場準入后，如何看待民企與國企的關系？如何保護民間資本的合法權益？

　　辜勝阻：國資與民資二者應該是互利共生的關系。民間資本的進入既可以通過“鯰魚效應”的競爭機制提高國企運營效率和市場競爭力，又可以通過分工協(xié)作促進國企資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)互利雙贏。要構建行業(yè)內大中小企業(yè)分工協(xié)作體系，建立大中小企業(yè)協(xié)作配套的工作機制和對接平臺，鼓勵國企與民企建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作體系，并依托產(chǎn)業(yè)集群建設提高中小企業(yè)配套率。如鼓勵國企民企發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展分包經(jīng)營、特許經(jīng)營、技術研發(fā)、互相參股、聯(lián)合投資及聯(lián)合海外并購等多種形式合作，健全促進大中小企業(yè)分工協(xié)作的政策激勵體系，加大對合作中的中小企業(yè)保護力度，完善大中小企業(yè)分工協(xié)作的法律法規(guī)，切實保障民營中小企業(yè)在分工協(xié)作中的經(jīng)濟利益和合法權益。

　　《華夏時報》：對于現(xiàn)在民企效益下降及投資意愿普遍不足的問題，您怎么看？

　　辜勝阻：當前，企業(yè)生存狀況不優(yōu)，經(jīng)營效益甚至持續(xù)惡化。如中國企業(yè)家調查信息系統(tǒng)最新調查顯示，2012年一季度認為企業(yè)經(jīng)營狀況“不佳”的企業(yè)經(jīng)營者占19.9%，34.4%的企業(yè)“虧損”或“嚴重虧損”，訂貨“低于正常”的企業(yè)占43.1%，受此影響，26.7%的企業(yè)相比2011年減少了企業(yè)投資。但統(tǒng)計表明：相對其它市場主體而言，民營企業(yè)的盈利相對較好。今年前4個月全社會利潤總額增長-1.6%，其中國有及國有控股企業(yè)增長-9.9%，外資、港資、臺資企業(yè)增長-13.2%，私人企業(yè)增長20.6%。資本是逐利的，真正啟動民間資本要通過有效手段給民間資本以足夠的信心和回報，讓民間資本有利可圖。在經(jīng)濟下行壓力時讓民資接力穩(wěn)增長難度很大，關鍵是要以減稅費為重點的積極財政政策，調動企業(yè)積極性。對小微企業(yè)減稅要從百億級上升到千億級，提高增值稅和營業(yè)稅起征點，放寬費用列支標準，加快營改增步伐，對初創(chuàng)小微企業(yè)免稅，取消不合理收費，治理亂收費。

　　激活民間投資

　　離不開民企轉型升級

　　《華夏時報》：您認為落實“新36條”是否需要民營企業(yè)的自身努力，或者說民營企業(yè)自身存在哪些問題亟待解決？

　　辜勝阻：落實“新36條”關鍵是要推動民營企業(yè)轉型，這不僅需要發(fā)揮政府的引導和支持作用，更需要發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動性，推進民企發(fā)展戰(zhàn)略轉型。激活民間投資離不開民企轉型升級，這是提高民間投資能力和水平的前提和基礎。“新36條”明確提出：推動民企加強自主創(chuàng)新和轉型升級。當前，許多民營企業(yè)存在以下戰(zhàn)略問題亟待轉變：依靠低成本、低價格競爭戰(zhàn)略，過度多元化，偏重粗放式的規(guī)模擴張，急功近利地追求跨越式發(fā)展，競爭過度而合作不足，處于全球價值鏈的低端制造環(huán)節(jié)等。

　　未來，核心競爭力培育是企業(yè)戰(zhàn)略轉型的重中之重。要通過核心技術開發(fā)、關鍵技術應用和核心管理能力創(chuàng)新來形成企業(yè)核心競爭力。民企要通過培養(yǎng)自主創(chuàng)新習慣、創(chuàng)新人才激勵機制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機制、處理好技術引進與消化吸收的關系來加強核心技術開發(fā)。要重視關鍵技術尤其是信息技術的應用，來形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。實踐證明，“企業(yè)一年成功靠促銷，十年成功靠產(chǎn)品，百年成功靠管理。”民企還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、治理結構創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢型核心競爭力。

　　須構建民企國企

　　互利共贏企業(yè)生態(tài)

　　《華夏時報》： 42項民間投資實施細則已全部出齊，未來要真抓實干，狠抓落實。您認為，民營資本能否借這次戰(zhàn)略性調整獲得一次重要的發(fā)展契機？

　　辜勝阻：這次由多部委主導的“拓寬民間資本投融資渠道”行動，支持民間資本進入各個相關領域。這不僅有助于拓寬民資投資渠道，緩解當前民營中小企業(yè)發(fā)展困境，更有助于構建經(jīng)濟增長內生動力機制，調整經(jīng)濟結構，穩(wěn)定增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”，防止經(jīng)濟急劇下行的“硬著陸”。擴大民間投資的市場空間、解決民間資本“投資難”是未來保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然舉措。民營企業(yè)的一個重要發(fā)展契機是與國企之間的分工協(xié)作，利用在上下游產(chǎn)業(yè)鏈中互補優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。

　　當前，要優(yōu)化投資服務，強化投資權益保護，降低民營企業(yè)投資風險，進一步推進民營中小企業(yè)與國有大企業(yè)的分工協(xié)作，構建共生共榮互利共贏的企業(yè)生態(tài)。要完善民間投資的管理決策、營銷策劃、投資咨詢和審核報批等方面的綜合服務，充分發(fā)揮專業(yè)化的市場中介服務組織的積極作用。要強化政府的投資信用約束，盡快健全投資經(jīng)營中止賠償制度和投資產(chǎn)權的侵權處罰制度，加快推進民間資本進入壟斷行業(yè)的立法，降低民間資本進入壟斷行業(yè)的風險。

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本文標題：辜勝阻：推行民資市場準入審管分離制

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