但生產(chǎn)企業(yè)與拆解回收企業(yè)數(shù)量的剪刀差仍會出現(xiàn)問題。進入拆解補貼范圍的我省一家企業(yè)負責人就向本報指出，《辦法》是針對拆解環(huán)節(jié)的補貼，連此前銷售家電以舊換新時的銷售緩解補貼也沒有了，由于從生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)都缺乏銜接，導致回收量無法有效的提升，從目前回收量的對比來看就非常明顯，缺乏以舊換新的政策引導，目前大部分企業(yè)均停產(chǎn)，無米下鍋。“無利潤可談，因為廢舊家電根本收不上來。”
另一方面，作為家電生產(chǎn)企業(yè)，即使有拆解回收能力，列入補貼范圍的也不太多。記者從中國家電網(wǎng)了解到，目前，我國的家電生產(chǎn)企業(yè)中，僅有TCL、格力、美的、長虹、海爾設有回收處理企業(yè)，且據(jù)點不多。即使是這些回收點，也未必有拆解資質(zhì)牌照或者能進入補貼的范圍，有的還在積極申請。而廣東擬補貼的6家企業(yè)中，也僅有在汕頭貴嶼鎮(zhèn)在建廢棄電器電子集中處理場的惠州TCL環(huán)境科技有限公司，屬于家電生產(chǎn)企業(yè)的下屬公司。
這就陷入了一個難解的循環(huán)。因為現(xiàn)有回收渠道不健全，回收量低，目前有資格拆解回收并取得補貼的企業(yè)很少，并且回收量連這些企業(yè)自身都不能“喂飽”。所以，國家為了避免重復建設，回收企業(yè)數(shù)量控得比較嚴，一些家電生產(chǎn)企業(yè)也可能因此不能拿到拆解回收資格，這又導致生產(chǎn)回收一體化的設想難以實現(xiàn)，生產(chǎn)企業(yè)自身的回收率也無法提升。這樣下來，國家對拆解企業(yè)的資質(zhì)控制可能會更加慎重。
生產(chǎn)與回收對接才能形成良性循環(huán)
這種困局除了難將回收量提升，也可能因為對生產(chǎn)企業(yè)征收了回收基金，導致生產(chǎn)成本上升并轉移到下游，甚至有轉移到消費者的風險。2011年，全國彩色電視機的產(chǎn)量達1.24億臺，按照13元每臺標準，意味著行業(yè)成本將增加近16億元;而電腦相關產(chǎn)品為2.19億臺，按照10元每臺標準，生產(chǎn)成本將增加近22 億元。
根據(jù)此前一些知名家電企業(yè)向媒體透露，算上空調(diào)、冰箱、洗衣機，美的為此每年要上交約3億元。13元/臺將對每臺彩電的銷售產(chǎn)生0.5%左右的成本影響，創(chuàng)維集團彩電每年也要付出1億多元。對于海爾、海信這種既有電視，也有冰洗空的生產(chǎn)企業(yè)來講，每年要繳納的回收處理費用更高。
對此，盡管大部分家電企業(yè)都慎言漲價，表示將在管理、銷售渠道、生產(chǎn)效率上來消化成本上升的壓力，盡量自行承擔回收處理費用，避免發(fā)生終端價格上漲的情況。但近年來人工、運輸成本急劇上升，行業(yè)“以成本換市場”的價格戰(zhàn)盛行，成本上漲已經(jīng)到了承受的極限，特別是13元/臺將對每臺彩電的銷售產(chǎn)生0.5%左右的成本影響，對生產(chǎn)企業(yè)來說可謂雪上加霜。
以一臺廢舊27英寸電視機為例，收購價約為70元，拆解后廢舊品可賣約60元，加上每臺20元的拆解成本，企業(yè)虧損約為30元左右，如果補助85元，企業(yè)則可獲利約55元。
惠州TCL環(huán)境科技有限公司董事長劉健偉表示，企業(yè)拆解的難點在于，如何讓拆解實現(xiàn)經(jīng)濟效益，形成一條多方共同收益的產(chǎn)業(yè)鏈。“對于家電制造業(yè)，政府不僅應當強調(diào)他們所承擔的責任，更需要鼓勵他們也參與到拆解回收中，使電器電子的拆解回收與企業(yè)的再生產(chǎn)、再利用相掛鉤，實現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境保護的雙贏局面。”
“國家此次設立的廢棄電器電子產(chǎn)品處理辦法，仍將生產(chǎn)廠商與回收拆解企業(yè)分離。”家電專家劉步塵對此指出，在經(jīng)濟發(fā)達國家，大都實行電器生產(chǎn)與回收一體化，既支付電器處理費，又可獲得相關補貼，平衡了責任與利益之間的關系。“這不僅能夠省去回收中間商，更讓企業(yè)在生產(chǎn)時更具針對性，回收分解后零件的可用性更強。”
“目前，補貼只是在‘四機一腦’五種家電回收中試行，所選擇的種類以及選點，主要是建立在之前家電以舊換新的基礎上”劉健偉對記者說，“但是據(jù)我了解，如果這幾種電器的補貼試行成功，該制度將會被推行到另外十六七種電器上，屆時包括手機、電飯鍋和電磁爐等常用家電都將列于補貼范圍之內(nèi)。”
如果涉及的家電種類鋪開，則可望增加回收面，回收拆解企業(yè)勢必需要增加，這有利于生產(chǎn)者更有動力，也更多被允許進入拆解回收領域。
據(jù)了解，歐盟實行“生產(chǎn)者責任制”除了明確家電生產(chǎn)企業(yè)要為家電的最終拆解回收埋單，自身設廠從事家電拆解，則可以抵消在這方面的費用;此外，在原材料大漲的背景下，進入拆解領域，可以獲得生產(chǎn)必需的原材料，從源頭上降低企業(yè)的采購成本。
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