金強(qiáng)一分析說:“朝鮮派產(chǎn)業(yè)工人來中國工作,我認(rèn)為第一是出于外匯緊缺的現(xiàn)狀所迫;第二,其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也有些緊張;第三,朝鮮認(rèn)為加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作是必要的。”
雇用朝鮮勞工難度很大
審批手續(xù)不繁瑣,
但比較“苛刻”
在中朝接壤的另一邊境點(diǎn)——遼寧省丹東市,鴨綠江穿城而過。始建于1940年的鴨綠江大橋平靜地躺在竹青色的江面上。在中國給朝鮮勞工發(fā)放長期工作簽證之前,許多持旅游簽證的朝鮮人都是通過這里奔波于邊境兩側(cè)。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道稱,丹東目前正在制定一個(gè)關(guān)于承接“朝鮮勞動(dòng)力”的規(guī)劃,期望通過廉價(jià)的朝鮮勞動(dòng)力,把丹東打造成東北東部的代加工城市或者承接?xùn)|部的代加工產(chǎn)業(yè),并讓鴨綠江流域的13個(gè)城市一起發(fā)力,成為朝鮮勞工最大的集聚地,從而推動(dòng)?xùn)|北東部邊境地區(qū)的整體開放。
吉林省琿春市則在2010年就開始嘗試通過官方渠道雇用朝鮮勞工。
琿春市工業(yè)和信息化局的公開信息顯示,琿春市于2010年10月份就開始試探性地與朝鮮羅先市工業(yè)局進(jìn)行接觸,洽談引進(jìn)朝鮮勞動(dòng)力的問題。朝方也高度重視此事,經(jīng)多次協(xié)商同意向琿春派遣勞動(dòng)力,以每人每月1350元的標(biāo)準(zhǔn),在中方負(fù)責(zé)食、宿及安全保衛(wèi)工作的前提下,達(dá)成了引進(jìn)2000人、第一批200人合作意向。“首批200人將在(2011年)12月中旬走進(jìn)琿春”。
低成本、勤奮、好管理的朝鮮勞工,很受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的青睞,但雇用朝鮮勞工絕非易事。
丹東市相關(guān)職能部門的一位工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,雇用朝鮮勞工的手續(xù)并不繁瑣,但是比較“苛刻”。“從今年3月份到6月末,丹東市共有6家企業(yè)申請雇用朝鮮勞工,但是只有一家申請下來。”而且,朝鮮勞工也并非對所有產(chǎn)業(yè)開放。“目前開放的只有三個(gè)行業(yè),服裝加工、食品加工和軟件行業(yè)。”對于雇用的企業(yè)也有要求,即在丹東設(shè)廠時(shí)間超過一年并擁有一年的完稅證明,投資資本金額達(dá)到100萬美元,而且朝鮮員工只能占20%。不過這位工作人員告訴記者,申請朝鮮工人不會(huì)因?yàn)橥顿Y規(guī)模格外大而提高獲批可能性,“跟投資量沒關(guān)系”。
據(jù)其介紹,企業(yè)招朝鮮勞工,需要先與丹東當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)中介工作的朝鮮商社進(jìn)行洽談,這是審批手續(xù)的前提。“必須持有與朝鮮相關(guān)機(jī)構(gòu)的用工合同才能進(jìn)行申請。”而由此產(chǎn)生的勞務(wù)中介費(fèi)用則由企業(yè)與朝方協(xié)商。
持有用工合同的企業(yè),一般先向當(dāng)?shù)毓病⑼饨?jīng)貿(mào)部門、勞動(dòng)就業(yè)部門、外事部門申請蓋章,然后申請材料會(huì)被送往省里進(jìn)行審批。而朝鮮員工的食宿、安全等由中方企業(yè)與朝鮮負(fù)責(zé)帶隊(duì)的人士進(jìn)行協(xié)商安排。
國家旅游局網(wǎng)站信息顯示,今年1月到3月,朝鮮來華總?cè)藬?shù)達(dá)4.02萬人,其中服務(wù)員工為1.93萬,占總數(shù)的近50%。
就朝鮮來華勞工的數(shù)量以及工資等問題,記者致電外交部,工作人員表示:“目前并無信息可供回復(fù)。”
近日,朝鮮大使館有關(guān)工作人員向媒體表示,關(guān)于大規(guī)模向中國派遣勞工一事,他們尚未收到任何有關(guān)信息。
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