“十三五”期間，基本建成世界先進水平的網絡基礎設施，完成向下一代互聯網的平滑演進過渡，進一步提高互聯網普及率，大幅縮小數字鴻溝，基本掌握關鍵領域核心技術和知識產權，實現我國互聯網的跨越發展。
三、發展路線圖和時間表— 6 —(一)現網商用試點階段(2013 年底前)。開展IPv6 網絡小規模商用試點，向用戶和應用優先分配IPv6 地址，形成成熟的商業模式和技術演進路線，為全面部署IPv6 網絡做好準備，加快推進新型網絡體系架構及技術研發工作。具體任務是：1. 網絡建設與用戶規模：所有骨干網和約10%的城域網支持IPv6，所有新建網絡設備支持IPv6，中國教育網(CERNET)
和中國科技網(CSTNET)全部支持IPv6，電信運營企業、域名托管服務企業、頂級域運營機構、域名注冊服務機構的域名服務器基本支持IPv6 訪問與解析；制定大規模公眾網絡由IPv4向IPv6 平滑演進過渡方案，實現IPv4 和IPv6 網頁瀏覽業務互通；互聯網普及率達到40%以上，IPv6 寬帶接入用戶數超過800 萬。
2. 業務應用與終端支持：國內訪問流量排名前100 位的商業網站系統支持IPv6，約70%的中央企業及地市級以上政府外網網站系統支持IPv6，“211”工程學校外網網站系統全部支持IPv6，電信運營企業新開展的業務基本支持IPv6，新增上網固定終端和移動終端基本支持IPv6.
3. 技術突破與知識產權：加快開展IPv4 向IPv6 平滑演進、新型網絡體系架構及技術的研究、論證和試驗，形成一定數量具有知識產權的技術，縮小與國際先進水平之間的差距；建立較為完備的標準體系。
— 7 —4. 網絡與信息安全：在CNGI 示范網絡開展網絡與信息安全防護試點，建立網絡信任體系，加強互聯網數字證書的管理。
5. 節能降耗與產業帶動：網絡單位信息流量綜合能耗年均下降8%以上，網絡設備制造產業萬元增加值能耗年均下降3%以上；新增就業崗位超過150 萬個。
(二)全面商用部署階段(2014-2015 年)。開展IPv6 網絡大規模部署和商用，逐步停止向新用戶和應用分配IPv4 地址，推動實現三網融合，組織新型網絡體系架構及技術的規模驗證，為“十三五”期間產業創新發展做好準備。具體任務是：1. 網絡建設與用戶規模：東部發達地區所有城域網支持IPv6，中西部欠發達地區約50%的城域網支持IPv6，電信運營企業、域名托管服務企業、頂級域運營機構、域名注冊服務機構的域名服務器全面支持IPv6 訪問與解析；推動大規模公眾網絡由IPv4 向IPv6 平滑演進，實現IPv4 和IPv6 主流業務互通；互聯網普及率達到45%以上，IPv6 寬帶接入用戶數超過2500萬。
2. 業務應用與終端支持：國內訪問流量排名前1000 位的商業網站系統支持IPv6，約70%的縣級以上政府外網網站系統支持IPv6，約70%的高校外網網站系統支持IPv6，移動互聯網業務全面向IPv6 演進過渡，物聯網、云計算等新型業務需要IP 網絡地址時全部使用IPv6 地址，電信運營企業既有業務逐— 8 —步向IPv6 遷移，廣電企業開展的電信業務基本支持IPv6，互動電視業務和電視終端逐步支持IPv6，新增上網固定終端和移動終端全面支持IPv6.
3. 技術突破與知識產權：建立新型網絡體系架構及技術試驗床，在具備條件的網絡開展小規模現網試驗驗證，形成大量具有知識產權的下一代互聯網技術，在部分關鍵領域達到國際先進水平；建立適用全面商用的下一代互聯網標準體系。
4. 網絡與信息安全：在公眾網絡中建立網絡與信息安全防護體系，完善國家數字證書管理體系，提升網絡安全可信水平。
5. 節能降耗與產業帶動：網絡單位信息流量綜合能耗年均下降12%以上，網絡設備制造產業萬元增加值能耗年均下降4%以上；新增就業崗位超過150 萬個。
四、重點任務(一)網絡信息基礎設施建設建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，加強資源共建共享，進一步縮小數字鴻溝。在網絡規劃、建設、運營、管理、維護、廢棄等環節，同步考慮節能降耗措施；加快公眾骨干網、城域網、互聯網數據中心(IDC)、業務系統、支撐系統IPv6 升級改造，提升網絡設備性能；加快公眾移動、有線、無線寬帶接入網規模部署及IPv6 升級改造；升級擴容CNGI 示范網絡骨干網、駐地網和支撐系統，增加過渡、安全、— 9 —運營管理等方面的功能；推動政府、學校、企事業單位外網網站系統及商業網站系統的IPv6 升級改造。
(二)重點產品研發及產業化研發支持IPv6、滿足節能降耗要求的下一代互聯網關鍵芯片、設備、軟件、系統，加快推動產業化及現網部署，形成較為完善的產業協同創新體系。主要包括高性能路由芯片和終端芯片，高速路由交換設備、接入設備，多功能終端設備，高性能IPv4 和IPv6 網絡互通設備，傳感網設備，各類基礎軟件、應用軟件和業務平臺；認證鑒權、域名解析、地址分配查詢、網絡管理、客戶服務、融合計費等支撐系統；流量控制、防火墻、入侵檢測等安全防護設備；網絡設備功能及性能測試儀器，大規模網絡性能測試設備與系統。
(三)網絡商用及業務創新加快推動基于IPv6 的下一代互聯網商用進程，促進新型業務研發、現網試驗和在線應用。開展第三代移動通信及后續演進技術、光纖網、以太網、無線局域網等IPv6 寬帶接入業務，促進基于IPv6 的寬帶數據業務商用；推動現有業務逐漸向IPv6網絡過渡，并確保平滑演進，積極發展地址需求大、速率快、移動性高的個性化互動業務。根據國務院推進三網融合的總體方案要求，建設基于IPv6 的三網融合基礎業務平臺，加快發展移動多媒體廣播電視、網絡電視(IPTV)、手機電視、數字電— 10 —視寬帶上網等融合類業務應用；以物聯網、云計算和移動互聯網等為重點，積極推動下一代互聯網在教育、農業、工業、醫療、交通、鐵路、水利、環保和社會管理等重點領域的應用。
(四)網絡與信息安全保障加強網絡與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯網安全性和可信性。加強域名服務器、數字證書服務器、關鍵應用服務器等網絡核心基礎設施的部署及管理；加強網絡地址及域名系統的規劃和管理；推進安全等級保護、個人信息保護、風險評估、災難備份及恢復等工作，在網絡規劃、建設、運營、管理、維護、廢棄等環節切實落實各項安全要求；加快發展信息安全產業，培育龍頭骨干企業，加大人才培養和引進力度，提高信息安全技術保障和支撐能力。
(五)理論研究與技術突破結合產業發展需要和技術進步方向，推進網絡由IPv4 向IPv6 演進過渡，加強互聯網未來發展與長期演進的戰略布局和技術儲備，積極研究新型網絡體系架構涉及的關鍵理論和核心技術。針對具體網絡與業務環境，制定大規模公眾網絡由IPv4向IPv6 平滑演進過渡方案；著眼于未來10—20 年互聯網發展面臨的挑戰和技術變革，研究未來發展戰略，針對網絡可擴展性、移動性、實時性、安全性、可信性等問題，加強新型網絡體系架構及尋址、路由、安全、業務、管理、運營等方面理論— 11 —和技術研究，并開展規模應用試驗和論證；根據產業節能降耗目標，開展網絡、設備、服務節能技術研究。
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本文標題：發改委：十二五互聯網普及率將達45%
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