昨天出版的今年第14期《求是》雜志，發(fā)表了溫家寶總理的重要文章：《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問題》。文章論述了當(dāng)今世界和我國科技發(fā)展的新形勢(shì)，著重論述了依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究以及進(jìn)一步深化科技體制改革問題，并指出要提高全民族科學(xué)素質(zhì)。
發(fā)展方向和最終目標(biāo)須盡快明確
在“依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”部分，溫家寶指出，部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏峭降摹倪@點(diǎn)看機(jī)遇是抓住了。但是從實(shí)施進(jìn)展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。例如新能源汽車，發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。混合動(dòng)力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。電動(dòng)車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。
■談三網(wǎng)融合：
體制問題是一大障礙
談到推進(jìn)三網(wǎng)融合問題，文章說，推進(jìn)三網(wǎng)融合，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，與發(fā)展新一代信息技術(shù)密切相關(guān)，當(dāng)前還存在許多技術(shù)上的挑戰(zhàn)，需要在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)帶寬、網(wǎng)絡(luò)終端和業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)領(lǐng)域都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先必須選擇好方向和技術(shù)路線，第二要提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，要集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。正是這一點(diǎn)上，暴露出我國體制上的一些突出問題，各部門、各行業(yè)往往不能在國家目標(biāo)上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
■談科技體制改革：
科研信息要共享 經(jīng)費(fèi)管理要改革
在談到科技體制改革時(shí)，文章說，由于管理體制和評(píng)價(jià)導(dǎo)向的原因，許多科技人員還只求論文、樣品，目的是評(píng)職稱、晉級(jí)。體制分割造成科技資源短缺與閑置浪費(fèi)并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。由于部門之間在科技決策上協(xié)調(diào)不夠，造成許多領(lǐng)域重復(fù)投入、分散投入，難以在國家整體目標(biāo)上形成一致和分工合作，削弱了國家科技組織動(dòng)員能力和協(xié)同集成能力，在一些戰(zhàn)略方向性和關(guān)鍵共性領(lǐng)域，往往不能集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。
文章指出，要加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善科技決策體制機(jī)制。科技管理職能部門之間要建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，避免多頭管理、分散投入。建立跨部門的第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技部門、科技計(jì)劃、科研機(jī)構(gòu)的績效評(píng)估和監(jiān)督。
文章特別談到，要加快建立科研設(shè)施和科研信息社會(huì)共享機(jī)制。國家支持的科研活動(dòng)獲得的科技信息資料，能公開的要盡量向社會(huì)公眾開放，實(shí)現(xiàn)共享，提高科技信息、數(shù)據(jù)的利用效率，避免重復(fù)研究。文章說，“國家科技投入產(chǎn)生的大量科技信息和數(shù)據(jù)，目前基本處于分散、擱置甚至流失狀態(tài)，沒有充分利用起來。據(jù)我了解，歐美等國家都有系統(tǒng)的科技報(bào)告制度，把國家支持的科研活動(dòng)產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過程、技術(shù)內(nèi)容、中間數(shù)據(jù)以至經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能向公眾開放共享。例如美國航空航天局向社會(huì)公開的科技報(bào)告累計(jì)已達(dá)93萬份，每月公眾點(diǎn)擊超過2.3萬次。錢學(xué)森等多位科學(xué)家從60年代起就呼吁建立我們自己的國家科技報(bào)告體系，但迄今進(jìn)展并不順利。”
文章還說，科研經(jīng)費(fèi)部門管理，科研活動(dòng)分割封閉，也是滋生經(jīng)費(fèi)管理和學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)重要原因。最近國家審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費(fèi)管理、使用和考核，存在不少問題，必須通過改革來解決。
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