國務院本周三發文規范商業預付卡管理，規定“對于超過有效期尚有資金余額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務”。《每日經濟新聞》記者昨日(5月26日)接到讀者李明(化名)的投訴，稱他所持有的“優仕卡”過期后激活，發卡商存在重復收費等霸王條款。
據調查，目前行業內的發卡商對預付卡過期后激活收取的手續費各不相同，對該類收費的監管機構也并不明確，有待有關部門進一步出臺實施細則，對預付卡的收費問題加以規范。
預付卡延期收取高額手續費
據李明講述，他所在的單位曾發給他4張500元面值的優仕卡作為職工福利，有效期至2009年12月31日。
因為到期未使用，2010年初李明撥打優仕卡的客服熱線申請延期。李明還被告知，如果要延期，每張卡每月需支付5元的手續費，還要收20元/張的服務費，延期后的有效期為一年。該公司規定，上述費用一次性從過期卡中扣除，意味著李明4張500元面值的卡一下縮水成每張420元。
更令他不解的是，卡的背面明文規定，“此卡可在優仕卡加盟商戶網點消費，并參與優仕卡積分活動”。可李明被告知，延期過的卡只能在一家名為“立豐食品”的店使用。
2011年，李明還是沒有使用延期了的優仕卡，再打算延期的時候，他被告知每張優仕卡只能延期一次，這4張卡已經永遠作廢了。
最令李明郁悶的是，當李明向公司投訴時，卻被告知，公司自2010年開始主打品牌已經轉向世博商務卡和深發展銀聯卡，優仕卡2010年開始已經暫停發行。
預付卡收費亂象層出不窮
《每日經濟新聞》記者昨天致電優仕卡的發卡商——上海商業高新技術發展有限公司，工作人員稱，優仕卡暫停發行一年多了，相關事宜不熟悉，有關情況只能參照公司網站。
在該公司的網站上，記者在持卡人須知一欄找到這樣一段話，“卡片務必在有效期內使用，對于過期卡，公司每月收取5元/張的信息及系統維護費。此費用直接從過期卡剩余面值和押金扣除。持卡人攜卡來管理中心辦理換卡手續，繳納服務費10元/張，扣除信息及系統維護護費后的余額注入新卡，新卡的有效期為一年(自換卡日起)。”
而當記者以預付卡買主的身份再次聯系該公司時，另一位工作人員表示，(如果買卡的話，)“可以幫你問一下，想辦法幫你延期。”
該人士還透露，“優仕卡當初主要是給客戶開發票的，卡本身沒什么實質用途。”
而該公司目前正在銷售的世博商業卡和深發展銀聯卡，也存在收費不規范的現象。一位客戶經理表示，購卡金額較大的要轉賬并且實名制購買，沒有任何優惠。另一位負責人則松口說，購卡10萬元以上有2‰的優惠，還能多開發票，手續費為2%。過期激活的手續費各不相同
根據國務院昨天發布的《關于規范商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)，“對于超過有效期尚有資金余額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務”。
《意見》還規定，“為防止發卡人無償占有卡內殘值，方便持卡人使用，記名商業預付卡不設有效期，不記名商業預付卡有效期不得少于3年。”
目前上海使用的多種商業預付卡均允許過期卡辦理續卡手續，但各公司普遍要求收取一定的手續費。
杉德卡客服人員告訴《每日經濟新聞》記者，過期卡辦理續期，要收取手續費10元，需要客戶到票務中心辦理。得仕卡也要求客戶持卡到營業廳辦理延期，每張卡手續費10元。
商銀通申付卡則規定，過期3個月內的卡，可免費將資金轉到其他卡中使用；但若過期3個月以上，轉辦新卡，需要收取手續費2元。
聯華OK卡可以電話辦理續卡手續，收取卡內余額的2%、最高5元的手續費。
而在上海廣泛流通的斯瑪特卡卻表示部分過期卡不能激活。斯瑪特卡客服人員稱，能否對過期卡激活需要看卡號，一般情況可付10元手續費激活，但有些卡不能激活。該客服人員還說，“即便這些卡里的資金較多，也是無法激活。”
期待更多細節出臺
中國電子商務協會政策法律委員會副主任、上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉表示，目前部分發卡公司涉嫌利用客戶對公司規則的不熟悉無償占用客戶資金。在客戶李明的案例中，發卡公司在預付卡的延期規則上有很大的隨意性，涉嫌重復收費等違規行為。
劉春泉表示，《意見》出臺背后是多部門監管，事實上，從發卡審批到對發卡機構監督等多個環節，并沒有明確各部門職責和功能，這或導致各部門監管“踢皮球”，希望能出臺更多細節，明確部門權限和職責。
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