近日，人民銀行支付結算司司長歐陽衛民公開表示，年底前可能向一些非金融機構頒發首批支付業務許可證，這意味著，第三方支付公司苦候多時的《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》年前有望面世。這比原定的最后期限提前了9個月。
11月30日，有行業消息人士透露，首批支付牌照可能只有四五家。
細則最快年內出臺
今年6月，央行發布《非金融機構支付服務管理辦法》，要求非金融機構應在《管理辦法》實施之日起1年內取得《支付業務許可證》。9月21日，為配合《管理辦法》的實施，央行又起草《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》在行業內廣泛征求意見，相關細則目前尚未正式發布。
某支付企業有關人士告訴記者，《管理辦法》出臺前后，人民銀行多次組織各類支付企業研討，細則修訂工作初步完成，不過因涉及到其他有關監管機構的利益，正就其合規性與相關部門進一步協調。“細則內容與征求意見稿差異不大，不過會針對不同類型的非金融支付機構分別制定更詳細的配套管理辦法。”他表示。
他還稱，以第三方支付為代表的創新金融服務行業將作為重點支持行業被寫進人民銀行、工信部等國家部委的十二五發展規劃中。
目前，我國第三方支付企業按照業務類型劃分主要有三種表現形式，一是依托大型B2C、C2C網站的網關支付，如支付寶；二是通過銷售點（POS）終端的線下支付，三是儲值卡等預付卡服務。
而作為銀行金融服務的有益補充，第三方支付平臺這類非金融機構也在進入“跑馬圈地”的黃金發展期。
數據顯示，在網絡支付領域，非金融支付機構今年第三季度行業的交易規模就已達到2842億元，環比上漲18.3%，同比上漲80.5%。以快錢為例，電子支付在行業應用上的交易量預計在2015年將超過10萬億元。
支付陣營分化
隨著電子商務的發展，第三方支付企業布局也形成市場細分，從最初面向網上零售開始向傳統行業，業務陣營有所分化。如快錢、易寶支付等第三方支付企業，定位于獨立的“行業支付”平臺，它與支付寶的“C2C”、“B2C”的經營模式顯著不同，主要是“B2B”的商業模式，側重于為企業提供電子支付清算平臺、供應鏈融資等整體解決方案。
目前，第三方支付的重心已由航空、旅游、教育轉向物流、零售、醫藥、基金、保險等行業。
快錢支付清算信息有限公司總裁關國光認為，“現階段，傳統行業仍是第三方支付關注的重點，如教育、保險、零售、連鎖等。”
被稱為創新金融服務的第三方支付，作用在于協助企業提升資金效率、拓寬營銷渠道。
關國光表示，支付公司收費標準按照行業的不同，按照交易額收取千分之幾到百分之幾不等。
上述消息人士告訴記者，《管理辦法實施細則》之所以出臺緩慢、需要分類管理也是因為，第三方支付企業類型眾多，經營差異性、各自利益訴求巨大，同樣的條款對不同的支付公司影響完全不一樣。
“行業公司不像一般消費者，沒有信用風險的障礙，面向行業的支付企業資金沉淀越少越好。沒有資金沉淀，也就不受備付金影響。”
而《管理辦法實施細則》還規定，支付機構不得為客戶預支其尚未到達備付金專用存款賬戶的貨幣資金。這點對面向行業的支付企業則是最直接的影響，使其為客戶墊付資金，從而實現“供應鏈融資”的功能難以實現。
關國光表示，現階段，我國非金融支付清算機構還面臨一些問題，一方面是規范有待加強，現有支付機構間在資金實力、技術水平、風險管理能力等方面差距巨大，存在一些經營問題，對我國支付體系的健康運行帶來了一定的風險。另一方面是政策扶持力度不夠，譬如支付機構在稅收優惠、高新技術企業認定、資金支持等相關政策方面沒有得到相應優惠。
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