網上票代的興起，在為用戶提供出行便利的同時，也伴生了虛假機票行程單的泛濫。無資質票代借機渾水摸魚牟取非法利潤，有資質票代也不惜鋌而走險觸動“紅線”，消費者的利益被侵犯，這需要相關部門加大監管力度。
據媒體報道，中國航空運輸協會（以下簡稱“中航協”）近日宣布，在為期兩個月的“打假”活動中，查出了近3000張虛假行程單，并對全國36家違規代理企業進行了處罰。
網上票代的興起，在為用戶出行提供出行便利的同時，也伴生了虛假機票行程單的泛濫。無資質票代借機渾水摸魚牟取非法利潤，有資質票代不惜鋌而走險觸動“紅線”，消費者的利益被當作砧板上的魚肉，任人宰割。
虛假機票行程單泛濫已成公開秘密
剛剛過去的中秋佳節與即將到來的國慶長假，讓旅客的出行熱情大增。相應地，旅客的出行高峰也讓各方受益，各大旅游公司及知名景點喜笑顏開自不待言，航空公司也迎來了機票銷售高峰，賺個盆滿缽滿。但與此同時，蔓延行業已久的虛假機票行程單也故態復萌，趁著這一出行高峰開始逐漸抬頭。
據悉，中航協此次打假行動所涉及的36家違規代理企業中，不乏一些具有一定知名度的票代公司。不法機構趁機牟利尚在預料之中，但有資質的票代也“自甘墮落”，足見行業亂象已達到何種程度。有業內人士稱，虛假行程單已成為行業內的公開秘密。
電子客票的產生及網上票代的盛行，曾讓不少消費者喜上眉梢，簡單化的購票過程與登記流程以及實時準確的監管，似乎足不出戶萬里行程便可在運籌帷幄之中。然而，實際情況卻遠遠沒有這么樂觀。電子客票的產生，在方便相關部門管理與消費者的同時，也讓不少票代有機可乘，借機賺取灰色利潤。
據報道，9月20日至24日，記者走訪了北京、哈爾濱兩地的23家航空代理售票點，發現電子客票行程單造假在機票銷售代理行業早已是公開的秘密，成為其獲得“超額利潤”的捷徑。同時，全國民航電子客票服務熱線統計出來的數據也反映出問題的嚴重性——自動驗真不符率2008年為39．78％，2009年為43．86％，2010年上半年達到了50．15％。這說明，電子客票行程單造假呈不斷上升的趨勢。
據北京隆暢達科技有限公司廈門分公司總經理助理劉麗艷介紹，去年中國民航旅客運輸量攀升至2．3億人次，正規行程單使用量約1．4億張。而目前相對權威數據顯示，假行程單已占到總量的10％至20％。
虛假行程單滿天飛，已經到了泛濫成災的地步。
黑色利益鏈環環相扣，用戶情何以堪？
表面上看，似乎是電子客票的產生伴生了日漸泛濫的虛假行程單。但事實上，正如一句俗語所言，“世人熙熙，皆奔名去，眾生攘攘，都為利來”，滿天飛舞的虛假行程單背后所隱藏的，是一條環環相扣的黑色利益鏈。“黑票”猖獗表象之下的所凸顯出來的，是一個巨大的灰色暴利空間。
據悉，虛假行程單主要涉及以下幾種情況：一種是銷售收入未納入財務報表，通過逃稅避稅牟利；一種是高艙低開，比如為一些國企客戶購買高價的頭等艙座位，為了符合對方報銷需要，為其開具低價發票，這種情況下，不僅違法票代可以從中賺取一定的利潤，也助長了許多人員的腐敗作風，讓公共利益蒙受損失；還有一種情況是“低艙高開”，也就是說，消費者所購買的機票的實際價格遠遠低于行程單上的價格，這是票代賺取非法利潤的主要途徑之一。
有業內人士稱，鉆電子客票漏洞的現象時有發生，最常見的情況就是票代公司以較低的折扣為旅客訂票，卻在作為報銷憑證的行程單上打印較高的票價，從而賺取其中差價。旅客除非改簽航班或者查詢里程累積，否則很難發現其中的“貓膩”。
當然，在眾多造假行為中，不乏部分旅客為了報銷之利主動索取虛假行程單，但絕大部分虛假行程單的“締造者”，還是形形色色的票代所為。黑色利益鏈的最終受害者，更多地落在了消費者的頭上，如此亂象叢生，著實讓消費者有苦難言，無端淪為別人牟利的工具。
重典治亂斬斷利益鏈，能否大浪淘沙？
利益驅動的虛假行程單背后，反映出來的是票代行業的沒落以及監管所存在的種種漏洞與缺陷。
中航協方面稱，民航局曾對查處的其中400余張行程單進行了鑒定，有300余張為代理人虛開的假行程單，另外100余張則為正規行程單，但價格被調高。“這基本上是有資質的代理商的做法，他們能獲得正規的行程單，但是采用脫機打印的方法，以調高價格，因此仍然可以從中牟利。這比航空公司提供的返點費用要高多了。”有機票代理人稱。
如此看來，重典治理亂象，斬斷黑色利益鏈，已經成了刻不容緩的問題。中航協此次打假活動，力度不可謂不大，也確實讓一些票代公司有所收斂。但虛假行程單的問題由來已久，中航協的重拳力度雖大，但不足以終止其蔓延的態勢。
專業人士稱，電子客票的普及使得銷售與報銷環節分開，而背后的銷售環節是在網上進行的，消費者看不見摸不著，這給不法分子帶來可乘之機。此外，由于機票代理行業門檻低，代理商數量龐大，監管起來也非常困難。因此，要想終止亂象，還需要建立更加完善的制度，有步驟有秩序地進行治理。
同時，虛假行程單的肆虐，黑色票代的橫行，也讓整個票代行業的發展受到嚴重影響。屢屢被曝光的黑色票代數量之大，讓業內普遍質疑，票代行業在中國還能存活多久？市場的大浪淘沙，必將讓那些阻礙市場健康發展的企業深埋“海底”，不見天日。票代公司若不加強自律并規范行業內部秩序，無疑會自掘墳墓。與其為了短期的不法利益鋌而走險，倒不如以消費者利益為出發點，提升自己的服務質量，謀長遠發展之道。
另外，對消費者，相關人士也提出了相應的建議：在訂購機票時，最好直接到有資質的、有信任度的航空公司或大的機票代理點，盡量不要去找中間環節。
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