9月25日消息，近日，央行關(guān)于《第三方支付的政策實施細(xì)則(征求意見稿)》出臺，第三方支付的具體申報牌照操作細(xì)則得以明晰。隨著央行《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》出臺，第三方支付行業(yè)將被正式納入國家監(jiān)管體系，擁有合法的身份。
第三方支付企業(yè)的相關(guān)人士表示，細(xì)則的發(fā)布充分說明國家對第三方支付行業(yè)在金融服務(wù)創(chuàng)新、提高社會資金利用率等方面的肯定與貢獻(xiàn)，同時也將對整個行業(yè)的正規(guī)化發(fā)展起到監(jiān)管作用，讓整個行業(yè)向更有序、健康的方向發(fā)展。該人士同時表示，根據(jù)申報辦法的細(xì)則，大的支付企業(yè)獲得牌照已經(jīng)成為定局，并透露，具體牌照發(fā)放的是將將會年底或明年初。
根據(jù)中國人民銀行2009年的統(tǒng)計，我國已經(jīng)有各類電子支付企業(yè)300多家，大多集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)種類覆蓋網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行卡和票據(jù)跨行清算及集中代收付等各種業(yè)態(tài)。我國電子支付產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年增長率超過100%，2009年交易量達(dá)5766億元，權(quán)威數(shù)據(jù)預(yù)計，今年電子支付市場交易總量將首次突破萬億大關(guān)。日益強烈的市場需求帶動了各第三方支付企業(yè)快速壯大，同時，急劇猛增的市場交易量也不可避免地帶來一些問題，國內(nèi)第三方支付不僅要面對尚無合法身份的尷尬，而且經(jīng)常被卷入涉黃、涉賭、詐騙等案件中，成為公眾及媒體質(zhì)疑的對象。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)釣魚、網(wǎng)絡(luò)賭博、洗錢套現(xiàn)已經(jīng)成為危害互聯(lián)網(wǎng)金融安全的重要因素。第三方支付負(fù)面問題顯現(xiàn)的時候，整個行業(yè)的誠信度在不斷的下降，某些公司的不合理做法成為公眾質(zhì)疑整個行業(yè)的借口。可以說，在這個混亂的狀態(tài)下，第三方支付行業(yè)亟待國家的監(jiān)管。2010年9月1日，央行《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》將正式實施，接下來的一年將成為整個第三方支付行業(yè)的分水嶺，不合規(guī)的企業(yè)將被清除出支付行業(yè)的隊伍，留下來的企業(yè)也將進(jìn)入行業(yè)細(xì)分市場，行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)成為未來第三方支付企業(yè)的業(yè)務(wù)新藍(lán)海。
事實上，在辦法出臺以前，大的支付企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行業(yè)務(wù)細(xì)分話。此前有傳言，支付寶高薪聘請了招行信用卡中心昔日的元老級人物仲躋偉加盟，準(zhǔn)備進(jìn)軍銀行信用卡領(lǐng)域，其建立網(wǎng)上個人銀行的戰(zhàn)略逐漸顯現(xiàn)。
在行業(yè)應(yīng)用方面，快錢在行業(yè)拓展及深耕方面就有獨特建樹，其創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈支付為客戶帶來方便，一個企業(yè)很容易通過快錢來進(jìn)行整個流通環(huán)節(jié)的金融管理。電子支付不僅僅指應(yīng)用廣泛的線下電子支付業(yè)務(wù)，也包括傳統(tǒng)行業(yè)市場的戰(zhàn)略拓展。
同時，還有匯付天下、易寶等支付平臺也在航空等領(lǐng)域積極的謀求快速發(fā)展。面對洗錢套現(xiàn)、賭博詐騙等互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為，支付寶、財付通、快錢、易寶、匯付天下等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)紛紛作出實際行動，在內(nèi)部技術(shù)和外部合作方面作出更大努力，深挖違法事件源頭，力求取得根本性的改變。
另外，在倡導(dǎo)第三方支付行業(yè)有序、和諧發(fā)展的同時，各支付巨頭也利用自身特點積極謀求共同合作，爭取更廣闊的成長空間，在扭轉(zhuǎn)公眾對行業(yè)態(tài)度方面做出表率，營造了飛躍之前的緩沖氛圍。支付寶建立了行業(yè)最大的數(shù)據(jù)備份中心用于保證用戶支付安全，快錢也在今年7月份成立了國內(nèi)電子支付行業(yè)的首個技術(shù)研發(fā)中心，并且采取了行業(yè)內(nèi)最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，切實保障數(shù)千億資金的往來安全。易寶則招聘了數(shù)十位中高級人才，增強其在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險控制以及項目管理等方面的綜合競爭能力。
不久前最高人民法院也對第三方支付的反洗錢、反賭反黃等舉措出臺司法解釋。司法解釋將要件設(shè)定為有關(guān)部門提醒未改正行為和偵查時妨礙調(diào)查行為作為認(rèn)定“明知”的證據(jù)，而不是此前查看支付公司與相關(guān)商戶合約完備與否這樣的形式。
據(jù)法律業(yè)人士分析稱，對于支付公司是否有牽連，將強調(diào)其對于相關(guān)違法事實是否明知或應(yīng)知，以及是否與相關(guān)違法行為方是否存在共犯嫌疑，若非明知或應(yīng)知，則將不追究相應(yīng)的公司法人責(zé)任。
由此可見，司法解釋出臺后，支付寶、財付通、快錢等主流支付企業(yè)將受到更為嚴(yán)格的規(guī)范，而非扼殺。“最高院出臺司法解釋顯然將與央行出臺細(xì)則相配套，形成第三方支付行業(yè)的法規(guī)適用基礎(chǔ)，”前述法律界人士表示。
隨著央行出臺新的管理辦法后，明確了中國人民銀行及其分支機構(gòu)，可依法對支付機構(gòu)的公司治理、業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險狀況、反洗錢工作等進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，不僅使行業(yè)更加透明，而且還會對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到引導(dǎo)作用，使國內(nèi)支付行業(yè)走上規(guī)范化發(fā)展之路。以個人網(wǎng)上零售為主的淘寶和騰訊來說，支付寶與財付通具有天然的資源優(yōu)勢和用戶忠誠度。快錢等獨立第三方支付企業(yè)也擁有更為廣闊的用戶群，以及更加客觀中立的企業(yè)立場。
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