2007年11月6日，財(cái)政部等部委聯(lián)合發(fā)文，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)開展彩票銷售業(yè)務(wù)。不過，風(fēng)光一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩卻并未真正偃旗息鼓，仍有一些網(wǎng)絡(luò)公司轉(zhuǎn)入“地下”作業(yè)，銷售仍然紅火。日前，財(cái)政部對(duì)外發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》以及《電話銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電話出售彩票公開征集意見。專家認(rèn)為，這標(biāo)志著離網(wǎng)絡(luò)售彩的禁令解除之日不遠(yuǎn)，屆時(shí)不僅彩民購(gòu)買彩票更為便捷，而且還將實(shí)現(xiàn)彩票“實(shí)名化”，將成為中國(guó)彩票銷售市場(chǎng)的劃時(shí)代革新。
注冊(cè)金不低于5000萬(wàn)
根據(jù)財(cái)政部日前發(fā)布的兩個(gè)征求意見稿，網(wǎng)上售彩企業(yè)的準(zhǔn)入條件共有6項(xiàng)，要求有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)金不低于5000萬(wàn)元，單位及其高管人員必須近5年內(nèi)無(wú)刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄，同時(shí)還要取得互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等，并具備相關(guān)的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。而電話售彩企業(yè)的注冊(cè)資本要求不低于1000萬(wàn)元，并要求有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，其他要求與網(wǎng)站售彩基本相同。
由國(guó)家彩票中心委托
征求意見稿明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)售彩由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（國(guó)家體彩中心、中國(guó)福彩中心）委托，并向財(cái)政部申請(qǐng)，由財(cái)政部負(fù)責(zé)終極審批。同時(shí)，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)對(duì)售彩網(wǎng)站進(jìn)行管理，而銷售機(jī)構(gòu)（各地方彩票中心）則負(fù)責(zé)兌獎(jiǎng)和提取公益金等。除此之外，被批準(zhǔn)售彩的網(wǎng)站和電話代銷者，銷售哪種彩票也必須報(bào)由財(cái)政部審批，否則不得代銷。
此外，征求意見稿還規(guī)定，不論是網(wǎng)站還是電話代銷企業(yè)，均不得提供合買、有償薦號(hào)等。
投注額計(jì)入各省市區(qū)
根據(jù)征求意見稿，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)根據(jù)投注賬號(hào)綁定的銀行賬戶所屬行政區(qū)域，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及電話銷售彩票銷量進(jìn)行省級(jí)劃分，并分別計(jì)入各省、自治區(qū)、直轄市的彩票銷量。某從事無(wú)紙化投注的行業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果由國(guó)家體彩中心、中國(guó)福彩中心分別委托一家公司開展相關(guān)售彩業(yè)務(wù)，很有可能就不牽扯到行業(yè)公司與各省彩票機(jī)構(gòu)中心的合作。“這樣一來(lái)，只要嚴(yán)格根據(jù)電腦的IP地址或銀行賬戶所屬行政區(qū)域，將彩票銷量分別計(jì)入各省、自治區(qū)、直轄市就可以了。”
彩民有唯一投注賬號(hào)
根據(jù)征求意見稿，售彩網(wǎng)站、電話代銷者要為投注的彩民開設(shè)投注賬號(hào)，并經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)。投注賬號(hào)包括彩民的姓名、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系電話等，彩民的唯一識(shí)別號(hào)碼，僅限購(gòu)買的彩民一人使用。彩民要在彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行開設(shè)賬戶，而且銀行賬號(hào)要與投注賬號(hào)的個(gè)人信息一致，并且兩者綁定，用來(lái)支付購(gòu)買彩票的資金和兌付獎(jiǎng)金。
每次彩民投注時(shí)，售彩網(wǎng)站和電話代銷者須及時(shí)將信息傳送到彩票機(jī)構(gòu)的銷售彩票管理系統(tǒng)，彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，再由代銷者向彩民發(fā)放購(gòu)買憑證，彩民的投注才算正式完成。
如果彩民中獎(jiǎng)1萬(wàn)元（包括1萬(wàn)元）以下，獎(jiǎng)金將由彩票機(jī)構(gòu)直接支付到彩民綁定的銀行賬戶；如果中獎(jiǎng)金額超過1萬(wàn)元，彩民要帶身份證件到指定地點(diǎn)兌獎(jiǎng)。
網(wǎng)購(gòu)彩票大致流程
1.彩民憑真實(shí)姓名、身份證件等到代銷網(wǎng)站開設(shè)投注賬號(hào)，賬號(hào)經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后生效。
2.彩民到彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行開設(shè)賬戶，并與投注賬號(hào)綁定。
3.彩民使用賬號(hào)投注后，代銷網(wǎng)站要及時(shí)把信息傳到彩票機(jī)構(gòu)的銷售管理系統(tǒng)。4.彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，代銷網(wǎng)站向彩民發(fā)放憑證，彩民的投注正式完成。
5.開獎(jiǎng)后，如果彩民中獎(jiǎng)，中獎(jiǎng)金額在1萬(wàn)元以下的，彩票機(jī)構(gòu)直接把錢打到彩民的賬戶里。如果超過1萬(wàn)元，中獎(jiǎng)彩民憑借身份證件到指定的彩票中心兌獎(jiǎng)。
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