中航信“封殺”機(jī)票交易平臺引發(fā)的爭端沸沸揚(yáng)揚(yáng)。記者昨日獲悉，活躍在機(jī)票交易平臺上的眾多未獲資質(zhì)授權(quán)的“黑票代”并未受到很大沖擊，反倒是中航信自己深陷壟斷質(zhì)疑。目前，百家機(jī)票平臺聯(lián)盟已轉(zhuǎn)守為攻，呼吁為眾多未獲資質(zhì)的“黑票代”正名，以洗刷擾亂機(jī)票銷售秩序的罪名。
未達(dá)到預(yù)期清理效果
此次，中航信封殺機(jī)票交易平臺的決心不容置疑，但實(shí)際效果并不理想。盡管幾家排名靠前的大型機(jī)票平臺業(yè)務(wù)量平均下滑兩三成，但目前并沒有出現(xiàn)網(wǎng)站消亡、近10萬家小機(jī)票代理商出局的狀況。
針鋒相對抨擊中航信借凈化市場、維護(hù)旅客權(quán)益之名行壟斷之實(shí)后，百家機(jī)票平臺聯(lián)盟拋出和解信號，計(jì)劃本周向中航信發(fā)出合作建議書，以打破雙方僵局不下的局面。
“市場需求太大，所謂‘黑票代’一直都依附于正規(guī)大代理商，多年來緊密的利益關(guān)系，使‘黑票代’很難被根除，以中航信的技術(shù)力量和人力成本，都不足以達(dá)到閃電式清剿的效果。”民航管理部門相關(guān)人士告訴記者。
凸顯機(jī)票市場監(jiān)管法律真空
此次封殺事件，折射出電子客票時(shí)代機(jī)票銷售行業(yè)的混沌，也凸顯國內(nèi)機(jī)票市場監(jiān)管的法律真空。
據(jù)北京地區(qū)航空運(yùn)輸銷售代理人協(xié)會副會長張寶從介紹，國內(nèi)機(jī)票代理行業(yè)的約束性法規(guī)《國務(wù)院37號令》2006年廢止，民航地區(qū)管理局對代理人的市場監(jiān)管權(quán)移交給行業(yè)自律組織中航協(xié)。而時(shí)至今日，新的管理法規(guī)還沒有出臺。中航協(xié)作為行業(yè)自律組織，只能約束正規(guī)資質(zhì)的代理，對一張桌子一部電話的“黑票代”根本沒有執(zhí)法權(quán)。
清剿時(shí)機(jī)耐人尋味？
中航信此次清剿機(jī)票交易平臺，正值其一站式交易平臺業(yè)務(wù)低迷、全球航空旅游分銷系統(tǒng)（GDS）巨頭有望獲準(zhǔn)進(jìn)入中國之際，因此時(shí)機(jī)也耐人尋味。
某機(jī)票平臺經(jīng)理則認(rèn)為，中航信此次清剿第三方交易平臺，維護(hù)系統(tǒng)安全、市場秩序是借口，因?yàn)榇笈行∑贝?ldquo;外掛”現(xiàn)象已經(jīng)存續(xù)多年，中航信主要擔(dān)心大批中小代理繞開中航信開展機(jī)票業(yè)務(wù)，將動搖其作為國內(nèi)惟一分銷渠道的壟斷地位，一旦國外GDS巨頭獲準(zhǔn)在華開展業(yè)務(wù)并與機(jī)票平臺開展合作，中航信將受到嚴(yán)重沖擊。
“我們無意與中航信競爭，但中航信的壟斷地位已經(jīng)妨礙其針對互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。”這位經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，機(jī)票平臺本身都是中航信直接或間接的付費(fèi)用戶，也愿意向中航信付費(fèi)。
部分“黑票代”渴求正名
在中航信眼中，機(jī)票交易平臺不僅是“黑票代”的溫床，更威脅到整個民航機(jī)票銷售系統(tǒng)的安全。在通過國資委網(wǎng)站發(fā)出的抨擊檄文中，中航信稱，大批無資質(zhì)的“黑票代”通過機(jī)票交易平臺查詢中航信的航班訂座與價(jià)格信息，巨大流量占用了很大部分系統(tǒng)資源，導(dǎo)致正規(guī)機(jī)票代理商享受到的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)變慢，甚至可能造成民航惟一機(jī)票信息與銷售系統(tǒng)的癱瘓。
對此，百家機(jī)票平臺聯(lián)盟回應(yīng)說：“我們所有機(jī)票平臺都是通過中航信正式授權(quán)交費(fèi)的配置登錄中航信主機(jī)，每個查詢都給中航信付費(fèi)，如真給系統(tǒng)主機(jī)造成影響，那我們建議中航信加大對主機(jī)服務(wù)的投資，以滿足我們這些付費(fèi)用戶的業(yè)務(wù)發(fā)展需求。”
業(yè)界估算，目前中航協(xié)正式授權(quán)的正規(guī)機(jī)票代理商5000多家，但全國無資質(zhì)的“黑票代”多達(dá)5萬家以上。從近年來投訴顯著上升的電子機(jī)票銷售來看，低價(jià)高開、偽造行程單、在旅客乘機(jī)前將機(jī)票退掉騙取票款等欺詐行為屢屢出現(xiàn)。
百家機(jī)票平臺聯(lián)盟負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，機(jī)票平臺上的中小代理商絕大部分是合法注冊的工商企業(yè)，只是沒有中航協(xié)資質(zhì)認(rèn)證。
“國內(nèi)航空年旅客量已經(jīng)從十幾年前的上百萬飆升到2億多人次，5000多家代理怎么應(yīng)對這么龐大的市場需求？大型代理商越來越不直接服務(wù)旅客，而真正為普通旅客提供訂票、送票、退改簽服務(wù)的，是大批中小票代。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，那些靠服務(wù)贏得客戶的“黑票代”到了應(yīng)該被正名的時(shí)候。
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本文標(biāo)題：中航信清理門戶深陷壟斷質(zhì)疑
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