事件背景：
6月21日下午消息，中國人民銀行今日在網(wǎng)站上正式公布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（下簡稱《辦法》）全文，辦法規(guī)定未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。該方法已經(jīng)2010年5月19日第7次行長辦公會議通過，自2010年9月1日起施行。
易觀分析：
易觀國際（Analysys International）的研究認(rèn)為，《辦法》出臺有助于第三方支付行業(yè)的規(guī)范和長遠(yuǎn)發(fā)展，對于第三方在線支付公司而言，“牌照”的門檻并不算高。對于《辦法》的解讀應(yīng)當(dāng)關(guān)注如下幾點(diǎn)：
支付機(jī)構(gòu)的法定地位。《辦法》明確界定了非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)的法律定義，即通俗意義上講的第三方支付機(jī)構(gòu)。法定地位的明確意味著央行肯定了在銀行體系之外支付服務(wù)的市場價值，對于整個第三方支付產(chǎn)業(yè)未來的業(yè)務(wù)開展給予了明確的支持。
市場的準(zhǔn)入門檻。《辦法》里全面的給出了從事支付服務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，即所謂的支付“牌照”的低限門檻已明確給出，市場主要的第三方在線支付公司達(dá)到該門檻均沒有太大難度。但同時可以看出，底線門檻僅是報批的條件，牌照發(fā)放的時間和數(shù)量仍待央行具體政策。另外，準(zhǔn)入門檻中當(dāng)關(guān)注申請企業(yè)連續(xù)兩年盈利的要求。
備付金的使用權(quán)限。之前第三方支付企業(yè)被外界誤讀的余額挪用和利息收入的問題，《辦法》明確規(guī)定，備付金（余額）所有權(quán)不屬于支付公司，不得私自動用，同時利息收入也不屬于支付公司。但利息收入的歸屬權(quán)問題仍未在《辦法》中明確指出。《辦法》出臺的后續(xù)影響：
對于第三方支付市場格局的影響。從《辦法》的內(nèi)容來看，由于門檻設(shè)置并不算高，由此對現(xiàn)有市場的主要廠商影響并不會太大，有可能被監(jiān)管淘汰的企業(yè)也主要是在市場競爭中處于劣勢小企業(yè)。
后續(xù)法規(guī)的影響。《辦法》中仍有若干問題并未詳細(xì)給出，例如外資企業(yè)的從業(yè)資格、以及支付公司的在具體行業(yè)的從業(yè)范圍和資質(zhì)等等，《辦法》的有效執(zhí)行仍需后續(xù)出臺相關(guān)細(xì)節(jié)的監(jiān)管法規(guī)。
對于央行電子支付體系和“超級網(wǎng)銀”的影響。從“超級網(wǎng)銀”和《辦法》施行來看，央行的電子支付體系在銀行內(nèi)外都有了梳理和布局，可以形象的將“超級網(wǎng)銀”看成銀行系統(tǒng)內(nèi)電子支付體系的梳理，而銀行外的電子支付體系則由《辦法》的實(shí)行來落實(shí)和規(guī)范。而“超級網(wǎng)銀”與各家銀行現(xiàn)有網(wǎng)銀體系的關(guān)系將決定了，“超級網(wǎng)銀”對于第三方在線支付市場的影響程度。
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