【IT商業新聞網訊】(記者 劉言)久見雷聲,未見雨的第三方支付監管政策終于落地了。2010年6月21日,中國人民銀行出臺《非金融機構支付服務管理辦法》終于出臺。對此業內人士普遍認為,民營力量想要玩轉第三方支付并不容易。這背后隱藏的是國有金融機構與民營力量之間的較量,而后者明顯處于劣勢。
第三方支付轉正難
《辦法》甫一出臺,就有業內人士表示:看上去很寬松、門檻并不高都只是表面現象。事實上,第三方支付機構必須取得《支付業務許可證》后方可從事支付業務。這意味著支付寶、易寶天下等第三方支付企業,在接下來的日子里,“主營業務”將變成準備材料,需要申報“轉正”。而央行明確將有外資參股的企業排除在了這個新的監管框架之外,這對于依靠風投力量、以互聯網形態發展起來的第三方支付公司而言,大多數擁有外資股份是個事實。“這意味著,支付寶、財付通們在忙于準備大量‘轉正’材料的同時,還要著手調整股權結構。”
此外,申請《支付業務許可證》還必須滿足的一項條件是:最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。
但事實上,無論是支付寶,還是快錢等第三方支付自身都不干凈。近年來,支付企業被違法犯罪活動利用的案例數量不少,主要表現在于支付企業與商戶合作的過程中,一些賭博和黃色網站為了逃避第三方支付企業的審查,都會注冊一些假網站,開設一些合法業務,使第三方支付企業難辨真偽,為其提供支付服務。另外網絡釣魚事件頻出,一些犯罪分子模仿一些著名購物網站作為“誘餌”,獲得持卡人的信任,騙取購物人的錢財;還有的釣魚行為將用戶存款轉入其在第三方支付工具下的賬戶并提走,媒體曾多次曝出支付寶參與河北滄州第一賭博大案,易寶支付為黃色網站提供支付服務,快錢涉及“樂天堂”賭場案,以及匯付天下參與江蘇南京“明 ”網站賭博案等事件。盡管目前尚不確定如何定性這些支付企業涉案責任,但這無疑成為他們在“轉正”過程中的定時炸彈,是否能“轉正”得等待主管部門的意見。
行業面臨重新洗牌
無疑,央行的態度決定央行電子支付系統和民營第三方支付機構未來的命運。
而央行的“親生子”——銀聯已明確表示將大舉進入第三方支付市場。其推出的“網上銀聯”,因其“強大”功能,該產品被戲稱為“超級網銀”。對此部分業內人士擔心,超級網銀能為用戶提供跨行24小時實時資金匯劃,以及跨行扣款、第三方支付等功能,在如今央行同時掌握第三方支付牌照審批權的情況下,會不會形成第三方支付的壟斷局面呢?即使超級網銀不跟第三方支付平臺搶生意,它壟斷了支付產業鏈的一個環節,一樣也可以形成壟斷地位。
“國家隊對第三方支付可以說又愛又恨。愛的是他們對于金融業的發展確實有所貢獻,恨的是,信用卡通過第三方支付消費、轉賬,讓國有銀行收不到手續費。面對日益增長的交易量,國家隊并不甘心將市場完全讓出”,電子支付行業資深人士如是說。
據《東方早報》報道,根據易觀國際的數據,2009年互聯網支付市場中,支付寶和財付通分別占據52%和24.7%的市場份額,當仁不讓地占據前兩把交椅。 ChinaPay、快錢、環迅支付、易寶、首信易和網銀在線則以10%以下的份額列于第二梯隊,其余支付企業的市場份額均小于0.1%。
《東方早報》報道稱,《辦法》的出臺勢必帶來整個行業的洗盤,至少有100多家支付企業因此出局。
中國社會科學院投資系博士付立春認為“涉及到貨幣這一政治敏感領域,國進民退的傾向是可以理解的。”
“國家隊就是要促使行業洗牌,淘汰一批的同時,有限制地發展第三方支付。”電子支付行業資深人士如此稱。
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