“實(shí)名制”可謂是一個(gè)越來越火的詞匯了，除了早已實(shí)名制的飛機(jī)票，火車票實(shí)名制開始試點(diǎn)，前一陣重慶市宣布將啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，把QQ群、微博客、手機(jī)短信等也都納入監(jiān)管范圍。而在電子商務(wù)盛行的今天，國家工商總局?jǐn)M定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，即網(wǎng)店實(shí)名制，則牽動(dòng)著數(shù)億買家賣家的神經(jīng)。
《辦法》征求意見稿要求，個(gè)人在網(wǎng)上開店必須實(shí)名注冊(cè)，具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊(cè)。于是，有關(guān)個(gè)人網(wǎng)店即將實(shí)名注冊(cè)，大交易量個(gè)人賣家需繳稅等話題被推上了風(fēng)口浪尖，有人稱好，有人質(zhì)疑。
那么，網(wǎng)店實(shí)名制將給個(gè)人電子商務(wù)帶來哪些影響呢？
據(jù)CNNIC監(jiān)測(cè)，2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億元，較2008年翻番增長(zhǎng)；截至2009年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 3.84億人，其中淘寶網(wǎng)共有1.7億注冊(cè)用戶，2009年交易額突破2000億元大關(guān)。
在如此繁榮的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)背后，消費(fèi)投訴也不斷增加，付款后收不到貨、收到的貨與所訂商品不符甚至買到假貨。而淘寶等交易平臺(tái)的“正品保障”、“七天退換”等服務(wù)，也只是自律，沒有相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于那些打一槍換一個(gè)地方的賣家，并沒有震懾力，消費(fèi)者投訴無門。同樣不滿的還有經(jīng)營(yíng)者們。遇到挑三揀四、故意找茬的顧客，以差評(píng)為理由讓賣家退點(diǎn)錢，賣家很可能自己吃點(diǎn)虧來息事寧人。因此，網(wǎng)店實(shí)名制可以填補(bǔ)網(wǎng)購監(jiān)管的空白，保障網(wǎng)購雙方的權(quán)益。
但是，我們聽到的更多是質(zhì)疑之聲，“與民爭(zhēng)利”、“提高經(jīng)營(yíng)成本、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者”、“打擊創(chuàng)業(yè)”等。目前大多數(shù)網(wǎng)店的盈利模式都是低價(jià)微利，如果國家征收一筆不菲的注冊(cè)費(fèi)和4%的增值稅，那么很多賣家要關(guān)門大吉，或是將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。另外，低成本的網(wǎng)店解決了數(shù)百萬人，包括剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題。那么網(wǎng)店實(shí)名制到底是好是壞，又是否是長(zhǎng)期確定的趨勢(shì)？
首先，目前網(wǎng)店實(shí)名制是否操之過急？
雖然從規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，網(wǎng)店實(shí)名制“利遠(yuǎn)大于弊”。但同時(shí)也應(yīng)該考慮到，電子商務(wù)這個(gè)新興行業(yè)雖然表面看來初具規(guī)模，但實(shí)際上還很稚嫩，出臺(tái)管理政策應(yīng)該慢慢疏導(dǎo)，急于求成反而容易將問題激化。
其次，網(wǎng)店實(shí)名制能否真正發(fā)揮作用？
有人質(zhì)疑實(shí)體店辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚不能保證不銷售假冒偽劣商品，網(wǎng)店如何保證？也許網(wǎng)店實(shí)名制無法完全杜絕不良行為，但這是一個(gè)信號(hào)，作假的成本和風(fēng)險(xiǎn)都大大增加。
以韓國為例，從2005年推行實(shí)名制以來，韓國所有電子交易網(wǎng)站均已引入實(shí)名制。網(wǎng)站要求注冊(cè)者填寫居民登錄證號(hào)碼進(jìn)行即時(shí)認(rèn)證，偽造的號(hào)碼將無法通過全國聯(lián)網(wǎng)的身份驗(yàn)證系統(tǒng)。通過這些真實(shí)的身份信息可以追蹤到每一個(gè)注冊(cè)者的最新居住地址和手機(jī)號(hào)碼。
那么，對(duì)管理部門而言，如何在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和循循善誘之間取舍，保證網(wǎng)店實(shí)名制的實(shí)施保證公平的前提下，盡量減少效率損失呢？
第一，實(shí)施網(wǎng)店實(shí)名制的目的是規(guī)范，而不只是收費(fèi)式的管理。
網(wǎng)店實(shí)名制的最終目的應(yīng)該是凈化網(wǎng)上交易場(chǎng)所，打擊打一槍換一個(gè)地方的“馬甲”行為。以韓國為例，除推行實(shí)名制以外，還成立了電子商務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易，事先對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行信用分級(jí)管理，事后處理消費(fèi)者舉報(bào)、調(diào)解投訴。該機(jī)構(gòu)按照網(wǎng)店的交易量、遭投訴情況等25項(xiàng)指標(biāo)，將所有網(wǎng)店劃分為零至三共四個(gè)信用等級(jí)，提示消費(fèi)者。對(duì)于從事欺詐的網(wǎng)店或網(wǎng)站，會(huì)以最快的速度將其關(guān)閉，而對(duì)于一般性投訴，則會(huì)予以調(diào)解。
第二，即使非要收費(fèi)，不同賣家也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，給予扶持和便利。
其實(shí)，工商總局已經(jīng)表態(tài)，注冊(cè)規(guī)定并非“一刀切”，有兩種形式供選擇，一是到執(zhí)法部門實(shí)名登記，二是向網(wǎng)絡(luò)商實(shí)名登記，即交易平臺(tái)。這其實(shí)為今后政策的制定和執(zhí)行留下了可彈性操作的空間。比如，可以要求大賣家到工商部門辦理執(zhí)照并繳稅，而一些交易量不高的個(gè)人賣家，可以直接交給網(wǎng)絡(luò)商管理。而就實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，在納稅方面，各地均有不同的優(yōu)惠政策，起征點(diǎn)也各有不同。因此，什么才算“大賣家”，監(jiān)管部門應(yīng)該多聽取各方意見，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施。另外，注冊(cè)手續(xù)應(yīng)該盡量簡(jiǎn)便，不為經(jīng)營(yíng)者增加太多負(fù)擔(dān)。
如此說來，網(wǎng)店實(shí)名制并非完全不可行，只是應(yīng)該權(quán)衡利弊，多為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者考慮。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者們來說，規(guī)范經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨，與其一味恐慌和抵觸，不如盡早練好內(nèi)功，方能在變化來臨時(shí)利于不敗之地。
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