2月23日，工信部公布了《進一步落實網站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》文件，要求基礎電信企業和各接入服務商在向通信管理局提交網站申請備案之前，要對主辦者身份信息“當面核驗”、留存有效證件復印件，要對網站主體信息、聯系方式和接入信息等進行審查，“接入服務單位在本單位備案現場采集并留存網站負責人彩色正面免冠照”，方案還要求各接入服務單位(IDC)在3月底前正式實施此項規定。
這項方案公布后，立刻引發了站長們的不滿。一位網站站長在接受南方都市報記者采訪時說：“這明顯就是折騰人嘛。”這位站長說，真正好用的IDC或許并不在本省，按照工信部公布的方案，北京的站長若用上海的IDC就必須到上海去拍照備案，并且一個人或許有不止一個網站和IDC，真的執行，就需要到每一個IDC去拍照備案，現在這位站長的網站已經整體遷到了美國，“國內的成本實在太高了。”
《人民日報》曾援引中國傳媒大學柯惠新教授的話說，“這在事實上增加了國家對這部分網站實施管控的難度，也不利于我國互聯網的發展。”此外，根據規定，經營性BBS備案需要有ICP證資質。而獲得ICP證的先決條件是注冊資金在100萬元以上。對于中國上百萬的中小網站站長而言，“有100萬元資金就不干這個了”。業內人士估算，我國目前上百萬論壇中真正拿到備案的，不超過3000家。
盡管在工信部公布的方案中規定IDC“在2010年3月底前正式實施網站備案信息當面核驗”、基礎電信企業則在 4月份對IDC進行檢查，但是至今也沒有真正執行過此項規定。
5月6日，工信部突然在其信息備案管理系統網站上公布了拍照備案的“拍照背景原始圖”和“拍照背景使用說明圖”，業內人士紛紛猜測，此舉或是網站拍照備案進入實際執行階段的明確信號。
南都記者向多個站長求證，他們都表示沒有收到要執行拍照備案的通知，隨后南都記者又向多個IDC求證，他們也都表示沒有收到工信部下發的正式通知。但是有業內人士告訴南都記者：“上有政策下有對策，到處都準備好了用軟件工具合成，如果真的執行，就異地用軟件工具搞圖形合成。”
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