如果區(qū)內(nèi)政務(wù)網(wǎng)站10天內(nèi)沒有更新內(nèi)容,將會(huì)被關(guān)停整改。記者近日獲悉,根據(jù)高明區(qū)出臺(tái)的這一政務(wù)網(wǎng)站管理新規(guī),今年下半年該區(qū)政府門戶網(wǎng)站還將設(shè)立評(píng)議窗口供網(wǎng)友對(duì)各政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行打分,以促進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開。
事實(shí)上,該區(qū)從2007年以來就出臺(tái)多份文件推進(jìn)政府的信息公開工作,對(duì)網(wǎng)站在政務(wù)公開方面的作用也是越發(fā)重視。但由于有些部門對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)不重視,部分網(wǎng)站仍廣受市民詬病。就在上個(gè)月,該區(qū)信息辦還對(duì)15家更新緩慢的部門網(wǎng)站進(jìn)行關(guān)停整改,此次再出新規(guī),高明對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的管理可謂開始“動(dòng)真格”了。
15個(gè)網(wǎng)站因更新慢遭關(guān)停
據(jù)區(qū)信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2007年出臺(tái)政務(wù)網(wǎng)站管理辦法后,區(qū)信息中心開始每天監(jiān)測(cè)各個(gè)部門的政務(wù)網(wǎng)站更新以及信息公開情況。在今年的監(jiān)測(cè)中,信息中心發(fā)現(xiàn)多家政務(wù)網(wǎng)站從年初至今基本沒有更新過,網(wǎng)頁上的信息陳舊,連最新公告、工作動(dòng)態(tài),出臺(tái)文件都沒有,像是在“休眠”。
網(wǎng)站的“休眠”受到不少市民批評(píng)。該負(fù)責(zé)人說,上月以來,多位市民和網(wǎng)友投訴反映稱一些部門網(wǎng)站“更新不及時(shí),便民服務(wù)少”。為此,區(qū)府辦關(guān)停了15家更新緩慢甚至毫無更新的部門網(wǎng)站,并發(fā)通知要求他們整改。據(jù)了解,發(fā)出整改通知后,被關(guān)停網(wǎng)站的部門開始重視起來,目前都已建立了日常更新機(jī)制,網(wǎng)站也于上周陸續(xù)開通。
經(jīng)貿(mào)局發(fā)改局等網(wǎng)站須嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定
記者了解到,為了推進(jìn)部門網(wǎng)站的建設(shè)和政府的信息公開工作,該區(qū)從本月1日起針對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的管理出臺(tái)了新規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,凡部門網(wǎng)站資料超過10天無更新的,都將受到關(guān)停整改；而從下半年開始,該區(qū)政府門戶網(wǎng)站上還將設(shè)置行政事業(yè)單位網(wǎng)站評(píng)議專欄,由網(wǎng)民對(duì)各單位網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)議打分。
區(qū)信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這個(gè)規(guī)定并不是一刀切,對(duì)于政務(wù)信息較少或職能稍為特殊的部門如老干局、檢察院等,也不會(huì)強(qiáng)制要求10天內(nèi)一定要更新,而諸如經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等與企業(yè)、市民聯(lián)系較為緊密的單位則要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。
據(jù)該負(fù)責(zé)人透露,目前該區(qū)雖將政府信息公開工作成效納入行政效能評(píng)議范圍,信息公開工作落實(shí)不到位的要被追究責(zé)任,但并沒有細(xì)致的規(guī)定,為此信息辦將向區(qū)政府建議將事務(wù)網(wǎng)站的管理納入部門考核,“這些都是希望規(guī)范政務(wù)網(wǎng)站的管理,提升政務(wù)的信息化水平。”該負(fù)責(zé)人表示。
本地網(wǎng)絡(luò)熱議“政務(wù)網(wǎng)站被關(guān)”
半數(shù)網(wǎng)友對(duì)政務(wù)網(wǎng)站不滿意
15家政務(wù)網(wǎng)站因更新緩慢遭關(guān)停一事在高明本地論壇上引起了網(wǎng)友的關(guān)注,網(wǎng)友幾乎一邊倒地表示對(duì)高明政務(wù)網(wǎng)站“不滿意”。網(wǎng)友rosim留言說:“(自己的)投訴成個(gè)月都無人回復(fù)!”網(wǎng)友dusthawk則認(rèn)為“(政務(wù)網(wǎng)站)每年拿政府那么多錢,又不干事,搞得爛。”另外,也有網(wǎng)友對(duì)改進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站提出意見,dusthawk就建議“在區(qū)政府網(wǎng)站開個(gè)投票專欄,大家去給那些部門的網(wǎng)站投票,誰干得不好,年底直接扣錢。”
而在本地論壇發(fā)起的“你對(duì)高明政務(wù)網(wǎng)站滿意嗎?”投票中,有半數(shù)網(wǎng)友選擇“不滿意”,認(rèn)為高明政務(wù)網(wǎng)站“更新緩慢,對(duì)市民咨詢投訴處理不及時(shí)”的占45%,還有35%的網(wǎng)友認(rèn)為“互動(dòng)性差,市民參與渠道匱乏”、“內(nèi)容不豐富,只是相關(guān)資料及政策文件的堆砌。”
背景連續(xù)3年出規(guī)定有些部門仍無動(dòng)于衷———
網(wǎng)站更新與否“無所謂”?
據(jù)了解,高明在2007年就出臺(tái)了《高明政務(wù)網(wǎng)站管理辦法》,對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的信息管理等作出詳細(xì)規(guī)定。此后每年都在有關(guān)政府信息公開的相關(guān)文件上強(qiáng)調(diào)要重視政務(wù)網(wǎng)站在推動(dòng)政務(wù)公開工作中的作用。然而3年來,區(qū)內(nèi)仍有不少部門疏于對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的管理,政務(wù)網(wǎng)站在互動(dòng)性、內(nèi)容豐富性、及時(shí)性上仍有不足。而放在佛山網(wǎng)絡(luò)問政逐漸成勢(shì)的背景下來看,高明政務(wù)網(wǎng)站的這些不足急需解決,政務(wù)信息化水平也仍待提升。
3年間政務(wù)網(wǎng)站從15家增至45家
2007年,高明區(qū)公布《高明區(qū)政務(wù)網(wǎng)站管理辦法》,要求各部門都要建立面向公眾的政務(wù)網(wǎng)站,以促進(jìn)政府的信息公開。據(jù)介紹,當(dāng)時(shí)的政務(wù)網(wǎng)站只有15家,經(jīng)過3年的努力,目前高明基本所有的黨政單位都建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站,達(dá)到45家。“這樣的開通率在佛山來說都是比較高的了。”該區(qū)信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
除了數(shù)量有大幅增長(zhǎng)外,該區(qū)政務(wù)網(wǎng)站的質(zhì)量也有提高。該負(fù)責(zé)人介紹說,以前的政務(wù)網(wǎng)站基本沒有什么內(nèi)容,并且常年沒有更新。而現(xiàn)在的網(wǎng)站大都按照該區(qū)規(guī)定向公眾提供政務(wù)類、新聞?lì)悺⑥k事類、咨詢類等信息,有的還設(shè)有投訴信箱、游客留言等欄目,在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上都有進(jìn)步。
大部分網(wǎng)站缺乏互動(dòng)性
雖然3年來高明的政務(wù)網(wǎng)站有進(jìn)步,但區(qū)信息辦負(fù)責(zé)人坦言區(qū)內(nèi)大部分部門網(wǎng)站都存在更新緩慢、互動(dòng)性差的問題,使政務(wù)網(wǎng)站沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
根據(jù)該區(qū)去年4月1日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的補(bǔ)充通知》規(guī)定,“各單位凡有屬于主動(dòng)公開范圍的文件,要在成文后10個(gè)工作日內(nèi)通過OA平臺(tái)發(fā)送至區(qū)檔案局,由區(qū)檔案局通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。”但據(jù)信息辦負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)信息辦對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的巡查監(jiān)測(cè),有的部門網(wǎng)站甚至長(zhǎng)達(dá)半年都沒有更新過。據(jù)記者平日瀏覽該區(qū)政務(wù)網(wǎng)站時(shí)觀察,不少政策文件的印發(fā)日期與網(wǎng)上的發(fā)布日期相差超過10天,有些部門網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則是一年前的或根本就沒有數(shù)據(jù)。
在互動(dòng)性方面,區(qū)信息辦負(fù)責(zé)人告訴記者,除了高明的政府門戶網(wǎng)站外,多數(shù)部門的網(wǎng)站都沒有互動(dòng)模塊,有些市民想要投訴或咨詢都找不到相應(yīng)的欄目。記者在3月31日隨機(jī)登錄了該區(qū)教育局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局等網(wǎng)站,都沒有找到可以留言、投訴或網(wǎng)上調(diào)查的設(shè)置,有些部門的網(wǎng)站只是公布有政策文件和部門工作的動(dòng)態(tài)信息。
部門不重視使政務(wù)網(wǎng)閑置
事實(shí)上,高明對(duì)政務(wù)網(wǎng)站在推動(dòng)政府信息公開中的作用一直較為重視。《高明區(qū)政務(wù)網(wǎng)站管理規(guī)定》規(guī)定“各部門必須指定專門人員負(fù)責(zé)本部門政務(wù)網(wǎng)站的維護(hù),信息的采集、審核、發(fā)布”,2008年的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》及后來的補(bǔ)充通知也都要求“各單位網(wǎng)站要在醒目位置開設(shè)政府信息公開專欄,并安排專人及時(shí)進(jìn)行更新。”那為何還會(huì)出現(xiàn)15家網(wǎng)站因更新不及時(shí)被關(guān)停整改的情況呢?
該區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,該局之前設(shè)有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的更新,但由于部門人員之間的輪崗,在工作上的銜接不夠,加上現(xiàn)在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)調(diào)整,對(duì)網(wǎng)站的信息發(fā)布工作確實(shí)有所疏忽。區(qū)信息辦負(fù)責(zé)人告訴記者,有的網(wǎng)站是因?yàn)椴块T動(dòng)態(tài)信息較少?zèng)]東西可更新,“但最重要的還是部門對(duì)政務(wù)網(wǎng)站不夠重視,覺得有些信息在網(wǎng)上發(fā)布與否無所謂。”該負(fù)責(zé)人說。
據(jù)區(qū)信息辦負(fù)責(zé)人介紹,目前該區(qū)每個(gè)政務(wù)網(wǎng)站每年的維護(hù)費(fèi)用大概是600元,全區(qū)45個(gè)網(wǎng)站每年的維修費(fèi)用近3萬元。“雖然不是特別多,但是如果不利用好也是一種資源浪費(fèi),更重要的是市民對(duì)此意見頗大。并且現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá),要充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站在促進(jìn)政務(wù)公開方面的作用,提升政務(wù)的信息化水平。”該負(fù)責(zé)人說。
專家視點(diǎn)
Web2.0時(shí)代有些政務(wù)網(wǎng)“很落后”
近年來,佛山的網(wǎng)絡(luò)問政不斷升溫,網(wǎng)絡(luò)已成為政府吸取民意的重要途徑。除了網(wǎng)站信息及時(shí)更新外,高明的政務(wù)網(wǎng)站還需如何改進(jìn)以更好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政的趨勢(shì)?記者為此采訪了廣東省地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告課題組負(fù)責(zé)人、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄭方輝。
據(jù)了解,在該課題組去年主持的廣東省地方政府整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中,其中有一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)就是“政府網(wǎng)站績(jī)效得分”。鄭方輝表示,政府網(wǎng)站是滿足公眾知情權(quán)的重要渠道,其績(jī)效已成為政務(wù)信息化的重要標(biāo)志。據(jù)他介紹,目前廣東不少地方都開展網(wǎng)絡(luò)問政,但大多是依托南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等大型綜合網(wǎng)站來進(jìn)行,反而對(duì)承載信息公開、政民互動(dòng)等內(nèi)容的政府部門網(wǎng)站有所忽視。鄭方輝認(rèn)為,部門網(wǎng)站更具專業(yè)性和針對(duì)性,“有些事情公眾只能到某個(gè)部門才能辦理,這個(gè)部門的網(wǎng)站就有不可替代性,因此部門網(wǎng)站在今后的網(wǎng)絡(luò)問政中會(huì)越來越重要。”
在他看來,如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性的Web2.0時(shí)代,更新不及時(shí)、互動(dòng)性不強(qiáng)的政務(wù)網(wǎng)站顯然已經(jīng)很落后,不能滿足公眾參政、議政的要求。因此,他認(rèn)為高明的政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)該提高互動(dòng)性,“要多設(shè)一些網(wǎng)上留言、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上咨詢等互動(dòng)模塊,提高公眾對(duì)政務(wù)的參與性。”他說。
鄭方輝認(rèn)為,相比硬件上的改進(jìn),政府部門網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政意識(shí)的提高更顯迫切。他說,即使設(shè)置了網(wǎng)上留言、咨詢、投訴等欄目,如果部門對(duì)此不重視,對(duì)這些投訴、咨詢不及時(shí)處理,也難以取得預(yù)期的效果,反而會(huì)損害政府的威信。“只有部門領(lǐng)導(dǎo)提高互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政意識(shí),政務(wù)網(wǎng)站才能在網(wǎng)絡(luò)問政中發(fā)揮應(yīng)有的作用。”鄭方輝說。
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