越來越多的代表委員高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，并將網(wǎng)絡(luò)作為集納民意、了解民情、匯聚民智的新選擇。“網(wǎng)絡(luò)是一個很好的民意表達平臺，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的引入對社會發(fā)展大有裨益。”“網(wǎng)絡(luò)問政可以拉近和群眾的距離，對民眾心理紓解也有一定作用。”兩會期間，這樣的聲音不絕于耳。
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“網(wǎng)友是國家的重要智庫”
不少網(wǎng)民注意到，今年兩會期間，網(wǎng)絡(luò)問政成為一個高密集出現(xiàn)的詞匯。
全國政協(xié)副主席、審計署前審計長李金華在人民微博中寫道：網(wǎng)友是國家的重要智庫，向網(wǎng)友們致敬！
全國政協(xié)常委、民革中央副主席、最高人民法院副院長萬鄂湘在受訪時表示，互聯(lián)網(wǎng)也是一種民意，網(wǎng)民如果不注重司法、不關(guān)心司法，那才是一場災難。
全國人大代表、吉首大學國際交流學院院長張?zhí)O英表示，網(wǎng)絡(luò)增大了公民話語權(quán)和自由度，既是人民群眾反映意見的絕佳平臺，也是政府了解民情民意的方便渠道。
全國人大代表、安徽省銅陵市委書記姚玉舟認為，網(wǎng)絡(luò)拓寬了群眾發(fā)言渠道，便于群眾監(jiān)督政府，有利于政府改進工作，修正錯誤，讓群眾滿意，要把網(wǎng)絡(luò)問政作為群眾“問事于政府”與政府“問計于人民”的有機統(tǒng)一。
與此同時，中央級一家媒體一項關(guān)于“代表委員看新興媒體”的針對性調(diào)查顯示，超九成代表委員對新媒體表示肯定，采訪顯示：在超過九成受訪代表委員的生活中，新興媒體已經(jīng)占據(jù)“重要”或“比較重要”的地位，超過九成代表委員認為“新興媒體讓自己獲取信息更加方便”；另有７％的受訪代表委員，曾遞交有關(guān)新興媒體的議案提案。
網(wǎng)絡(luò)問政成政壇新風景
就在代表委員“異口同聲”表達對網(wǎng)絡(luò)民意重視的同時，我們看到，通過網(wǎng)絡(luò)表達訴求，抒發(fā)己見，傳遞民意，建言獻策，近年來已在我們身邊蔚然成風。對此一位網(wǎng)友概括道，只要符合法律，每個普通網(wǎng)民都可以通過發(fā)帖子、寫博客等形式自由表達意愿，并對黨和政府的政策提出意見和建議，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政、表達訴求的重要平臺。同時也為兩會代表、委員以及各級政府領(lǐng)導打開了一個了解社情民意的嶄新窗口。
人們欣喜地看到，越來越多的中央和地方黨政領(lǐng)導，越來越關(guān)注并重視網(wǎng)上民意，網(wǎng)絡(luò)正成為溝通民意的綠色通道，網(wǎng)絡(luò)問政漸成風尚。許多政府部門通過答復網(wǎng)上留言，開設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等多種形式在網(wǎng)上了解民情、聽取民意。
與此同時，隨著新技術(shù)日新月異的發(fā)展，也使網(wǎng)絡(luò)問政邁向一個前所未有的高度和水平。政府以尊重民意、提高執(zhí)政能力為中心的應對網(wǎng)絡(luò)輿論新機制正在形成，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人出爐、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會召開、政府微博開通等政治創(chuàng)新層出不窮……
前不久，人民網(wǎng)一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：６９％的網(wǎng)友認為，“網(wǎng)絡(luò)問政”是黨政官員了解民意的有效方式，對“網(wǎng)絡(luò)問政”推動我國民主政治建設(shè)充滿期待。
“民主形式有很多種，通過網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計于民，不僅創(chuàng)新了民主形式，而且成為了中國特色政治文明的一道風景線。”這是大家共同的感嘆。
兩會“觸網(wǎng)”數(shù)字創(chuàng)新高
３月６日，國務院總理溫家寶在人大開幕會上作政府工作報告，超過１．５億網(wǎng)友通過騰訊網(wǎng)直播室了解大會盛況，這一數(shù)字創(chuàng)下歷年兩會網(wǎng)友參與度的新高。ＱＱ和微博，正成為今年“兩會”的新風景。
前有總理上網(wǎng)與網(wǎng)友暢談家事國事天下事，后有代表委員開博客、公布電子郵件，征集民情廣納民意。兩會期間，民眾、專家、媒體以及代表之間的網(wǎng)絡(luò)互動十分活躍。全國人大代表、湖南長沙通程實業(yè)集團有限公司董事長周兆達甚至為獲取民眾建言首次上網(wǎng)、首次使用起了ＱＱ，受到網(wǎng)友的熱烈反響。通過ＱＱ代表們聽取到了更加豐富的民生熱點問題：從物價到房價、從醫(yī)改到教改、從就業(yè)到收入分配……這些百姓的心聲就在這小小的對話窗口上傳遞出去，傳達給政府，傳遞給社會，為兩會獻智獻策。在這期間，ＱＱ的同時在線用戶數(shù)更是突破了１億。此外，不少人大代表、政協(xié)委員，以及各大主流媒體還紛紛通過ＱＱ和微博，在微寒的早春織上一條“圍脖”，向民眾“噓寒問暖”、廣納民意。
除了ＱＱ和微博廣泛被媒體和代表們應用收集反映民意外，各大新聞門戶網(wǎng)站也相繼推出了兩會互動平臺，吸引網(wǎng)民參與兩會。以騰訊網(wǎng)為例，就組織了超過１０個關(guān)于兩會的互動項目，在上線的一周內(nèi)就得到近百萬網(wǎng)友的參與。其中主題為“我有問題問總理”的大型互動迄今已征集到２０多萬個問題。網(wǎng)友的提問，還通過電視臺、電臺等傳統(tǒng)主流媒體，向不同受眾傳播。另外，《我向部委建言》等項目也深受網(wǎng)友喜愛。ＱＱ網(wǎng)友向《芮成鋼銳話題》、《李小萌見證履職》和《小丫跑兩會》提出了近１０萬條寶貴的意見和建言，建言涉及農(nóng)村、住房、就業(yè)和教育等民生問題。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年兩會網(wǎng)民所關(guān)注的焦點仍然集中在住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等基本民生問題。來自騰訊搜搜的數(shù)據(jù)顯示，“代課教師新政策”、“抑制房價”、“看病難看病貴”、“教育改革”、“戶籍制度改革”等成為反映網(wǎng)民關(guān)注的五大熱搜詞匯。騰訊網(wǎng)友更是表達了“希望鐵路春運買票不再難”、“希望告別‘蝸居’的日子”、“希望收入增長，分配機制更合理”等民生心愿。
萬瑞數(shù)據(jù)預測，通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注兩會的網(wǎng)民將比去年呈現(xiàn)倍量增加的態(tài)勢。據(jù)萬瑞數(shù)據(jù)針對于去年“兩會”發(fā)布《２００９年“兩會”專題分析報告》中統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，２００９年共有４３８０萬的獨立用戶訪問網(wǎng)易、新浪、搜狐等７家網(wǎng)站的“兩會專題”，帶來１．９億的頁面瀏覽量。
網(wǎng)絡(luò)表達
日益常態(tài)化
互聯(lián)網(wǎng)觀察人士分析稱，從１９９９年互聯(lián)網(wǎng)第一次走進兩會、對兩會進行實時傳播，到２００９年兩會前夕溫家寶總理的“網(wǎng)絡(luò)問政”，短短十年間，互聯(lián)網(wǎng)迅速演變成為最廣泛的民意形成、民意表達和民意互動的工具。 如果說，當年的網(wǎng)民還屬于整個社會中相當精英化的“小眾”，進入２０１０年，隨著網(wǎng)絡(luò)表達的日益常態(tài)化，網(wǎng)民已幾乎涵蓋了社會所有領(lǐng)域的群體。
３月２日的政協(xié)首場新聞發(fā)布會上，政協(xié)大會發(fā)言人趙啟正說：“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以促進社會進步，幫助政府信息公開，也可以使我們更加了解網(wǎng)民的想法，所以今后要繼續(xù)發(fā)展下去。”中國人民大學新聞學院副院長喻國明教授表示，網(wǎng)絡(luò)民意是網(wǎng)民最直接的表達，在時間上、效率上、多元性方面有它明顯的優(yōu)勢，更可以讓人們在第一時間豐富了解社會變化的方方面面，這將使網(wǎng)絡(luò)作為一個信息采集和所謂的社會“晴雨表”方面的作用顯得更突出。
實際上，網(wǎng)民的出現(xiàn)，只是公民借助了新技術(shù)的進步，而轉(zhuǎn)變了表達的形式——網(wǎng)絡(luò)民意本身就是公民的聲音。對于普通民眾來說，互聯(lián)網(wǎng)所搭建起的民意平臺，其實就是一種協(xié)調(diào)機制。重視并利用好這種協(xié)調(diào)機制，對于落實共建共享，集中民智民力，具有重要意義。
作為民意表達的新型渠道，網(wǎng)絡(luò)如何通過自身的建設(shè)，成為正確輿論的引導力量，成為表達理性民意的場所，成為化解社會矛盾的助推器，在兩會期間亦表現(xiàn)出巨大的進步。我們在主流網(wǎng)絡(luò)著力營造的互動互補、互尊互信、寬松和諧的氛圍中，一方面可以看到公民參與政治時變得更加成熟、有序；另一方面也可以看到政府面對民意表達時，更加民主開放的胸襟。更為重要的是，政府與網(wǎng)絡(luò)民意的良性互動正在逐漸形成。
業(yè)內(nèi)人士認為，網(wǎng)絡(luò)問政的活躍也給互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來強力的推動。
據(jù)《第２５次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至２００９年１２月３０日，中國網(wǎng)民規(guī)模已達３．８４億人，年增長率為２８．９％。隨著三網(wǎng)融合，更多無線終端的網(wǎng)絡(luò)應用普及，預計在不久的將來網(wǎng)絡(luò)的滲透率還會繼續(xù)高速增長，互聯(lián)網(wǎng)的積極影響也會越來越大，這對溝通民意的渠道豐富有著重大而長遠的意義。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)民意的迅速崛起，不僅為我國的政府治理提出了全新的挑戰(zhàn)，更為我國公共治理模式的轉(zhuǎn)型提供了一個難得的契機。我們認為，網(wǎng)絡(luò)是公民對公共事務進行公共討論的技術(shù)平臺，而公共權(quán)威機構(gòu)是公共利益的最高訴求對象，二者的良性互動，是實現(xiàn)良治的有效途徑。
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