今年兩會期間，全國政協委員、陶然居飲食集團董事長嚴琦建議“關閉社會網吧，由國家主導開設”，隨后“網癮專家”的陶宏開教授公開表示對此支持，并迅速在坊間引發討論。
就在上月底，文化部剛剛發布了一項新的規定，目的也在于促進網吧的“連鎖化”發展。在這份《全國網吧連鎖企業認定工作申報指南》的文件中，文化部明確要求申報全國網吧連鎖企業應具備四個條件，注冊資金不得少于5000萬元人民幣，最少有30家直營網吧門店、最少在3個省有分店。與此同時，于2007年下放到地方文化主管部門的“單體網吧牌照”發放權也再度向單體網吧收緊。
對于治理網吧行業如今的復雜態勢，高度集中的連鎖化經營，真的是一劑良藥嗎？文化部曾在2003年6月相繼批準了中國聯通、中青網絡家園等10家企業籌建全國網吧連鎖，但3年后，10家全國連鎖網吧僅有5家在發展，聯通、鐵通等連鎖巨頭們已相繼撤退。
“非連鎖，不生存”
零散經營的數十萬家個體網吧，變得只剩下幾十家。而要實現這一目的最好的辦法，就是“連鎖”
在北京西二環路邊上，童先生此前經營了十多年的一家網吧開在一棟非常熱鬧的大廈里。網吧旁邊是快餐店，對面是電影院和超級市場。在這棟大廈里童先生還租著另外的幾間物業，開著餐館和茶舍。雖然今年剛剛把網吧轉賣給別人，不過網吧里干了很多年的員工見到童先生的時候還是習慣叫“老板”。
“不怎么賺錢，就賣了。”童先生說，“我是北京最早拿到網吧牌照的一批了吧？2001年我就拿到了，那會兒便宜，兩萬多就能全部拿下。早幾年的時候網吧比餐館和茶館都賺得多。當時，160臺機器，大廳每小時6塊，豪華房每小時10塊，基本上每天都是滿座。每天流水能做到大概兩三萬的，這還只是上網的純收入，沒算其他的。現在不行了。雖然每天的流水還是沒怎么變，但是成本高了。”
童先生所謂的成本包括兩個方面，第一是硬件升級換代的直接成本，其二則是很多隱藏于水面之下的“隱形成本”，這包括不菲的連鎖加盟費、各種名目的檢查費、管理費、審核費等。
“原來就照顧好大廈物業的關系就行了。”童先生說，“但自打2002年因‘藍極速’事件關過一段時間后，六七個部門都要關照到，太累。”
童先生笑稱，正是自己這種“小生意人”的賺錢心態，在某種程度上被不少人認為是“網吧的罪惡之源”。“他們認為規范和整頓這一市場最好的辦法，莫過于把全國分散而零散經營的，數十萬的個體網吧，變得只剩下幾十家”。而要實現這一目的最好的辦法，就是“連鎖”。
2003年4月，文化部開始徹底整頓網吧業。證照不齊、消防衛生條件不符、軟硬件設施不達標的網吧相繼被關停。同時，文化部決定通過發放全國范圍經營的連鎖網吧牌照來加強對網吧的正規化管理，并暫停登記新的網吧等互聯網上網服務營業場所。
“此后很長一段時間內，新開單體網吧的可能性幾乎為零。”知名IT專家程天宇說，“除非加盟連鎖，否則根本不可能拿到牌照。文化部在政策層面明確扶持網吧連鎖企業。”
網吧牌照炒至天價
很多地方直營店被以承包的形式劃分出去，這反而成就了網吧牌照的熱炒。在一些地區，一張價值幾十元的網吧牌照可以被炒到70萬元。
2003年，文化部曾批準過10家單位籌建經營全國性連鎖網吧，這10家企業大多擁有國企背景，其中包括：中青網絡家園、中國聯通、長城寬帶等公司。然而，時至今日，這些企業開設的全國連鎖網吧大多已經淡出江湖。
童先生回憶說，在2003年下半年被通知可以恢復營業之前，有好幾家連鎖網吧的人找上門來，讓他加盟連鎖。說好處是“可以使用統一的品牌，規范的管理，不用再擔憂政策風險”，代價是童先生必須使用連鎖網吧統一配置的后臺軟件管理系統，并且為此掏一筆錢。
“如果你有牌照，要加盟進來，花一點錢買軟件就行。但如果沒有牌照，要用連鎖網吧的牌照，那就貴了，說是50萬起步。”童先生說，“我反正沒掏那錢，我弄不明白為什么連鎖的就一定比單體賺錢。”
2007年2月15日，由14個部門聯合印發《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》，明確表示當年“全國網吧總量不再增加，各地均不得審批新的網吧”，由此導致網吧牌照價格一路走高。
浙江一連鎖網吧負責人對記者表示，目前省級連鎖是中國網吧行業管理能力的上限，全國連鎖網吧的直營店管理壓力巨大，“最后很多地方直營店被以承包的形式劃分出去，這反而成就了網吧牌照的熱炒。現在一些地區，一張原來成本幾十元的網吧牌照可以被炒到70萬元。”
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