“政府對網絡反腐的態度是積極的、是“順乎民意”的，只有網民提供的材料是真實的，反腐的監督才能落到實處。
“不光是要有口頭的預算報告，更應該給代表提供詳細的預算報表，公開透明的讓全社會來監督。”昨日，中國政法大學憲政研究所所長、北京大學人民代表大會與議會研究中心執行主任蔡定劍教授剛剛回到北京，記者前去采訪時，他對于政府是否應該公布預算報告發表了看法。
談政府公布預算 要公布能看得懂的預算報表
蔡定劍說，以前的全國人民代表大會是公布政府預算報告的，但只是口頭報告。幾年前開始，向大會作口頭的計劃報告和預算報告被取消掉了，這是很不應該的。
一個國家一年的預算，政府不向大會作口頭報告，這是非常不應該的，也不符合預算公開透明的要求。從預算報告本身的重要性來講，它比政府工作報告還重要。在國外，議會審查的是預算，在國內，人代會也應該審查預算，所以，政府預算報告應該在人代會上公布，列出詳細的預算報表，公開透明地讓全社會來監督。
對于政府預算報告離公開有多遠，蔡定劍說，去年，審計部門曾經表示將在三年內公開，但對于公開到什么程度沒有說。蔡定劍認為，公開的預算報告也不是公布得越細越好，“比如說教育部門的報告，不是說公開所有100個學校的預算就是最好的，太分散也不容易讓老百姓看得懂，應該公布這個教育部門的全年各項支出預算，比如工資、教學投入、教學設施建設等。”
政府公布預算報告，最基本的應該包括公務接待的預算、出國考察的預算等內容，讓老百姓能看得懂、監督得到。
談網絡反腐 是民眾監督反腐的補救措施
從南京天價煙局長到現在熱議的廣西煙草局長的“香艷日記”，網民推動的網絡反腐一時間沸沸揚揚。蔡定劍對此表示，網絡介入一些政府制度建設和一些腐敗案，這是一種中國獨特的現象，是民眾監督反腐的補救措施。
蔡定劍說，在反腐問題上，我國設立了很多反腐監察機構，比如紀檢、監察、檢察、信訪等部門，媒體也承擔著監督的責任，但由于一些原因，政府本身制度還沒有達到像“玻璃屋”那樣公開透明，一些腐敗現象還是悄然滋生，政府也沒有辦法做到完全掌握。
這樣，網絡反腐就誕生了，實際上這是一種網絡民主，是推動現實反腐的。網絡反腐出現后，政府對此的態度是積極的、是“順乎民意”的，只有網民提供的材料是真實的，反腐的監督才能落到實處，“從這種意義上來說，中國的反腐是要靠全民的。”
“如果政府預算報告公開的話，反腐監督就會更加透明一些。”蔡定劍說，比如現在“香艷日記”的煙草局長，從日記里可以看到，這個局長幾乎每天都是在喝酒、宴請，這個煙草局一年要吃掉好幾十萬，如果他們的預算是公開的，公務宴請的數字公開，面對民眾的監督，相信這個局長也不敢這樣每天都去吃請。
談人肉搜索 網絡暴力侵犯隱私權
在網絡熱點中，包括煙草局長的“香艷日記”、7歲小女孩盜取QQ號等，人肉搜索已經成網民的一種調查手段，對此，蔡定劍認為：“這種惡意的人肉搜索、網絡語言攻擊，都是網絡暴力，是侵犯公民隱私權的。”
蔡定劍說，網絡是一個虛擬空間，大家的責任心就減掉，這是符合公眾社會群體的心理的，“香艷日記”中網民的人肉搜索，把一些照片公布到網上，實際上是侵權，不論這個照片是不是真的，都是一種侵權行為。“香艷日記”中女子與那個局長有關系，但那些女子不是明星、公務員這樣的公眾人物，對她們進行人肉搜索后公布，是對她們的侵權。
但是，由于網絡本身是虛擬的，網絡侵權是一個新出現的法律問題，法律對網絡侵權還沒有專門的規定，由于網絡取證很難，給法律處罰也帶來了麻煩。一些民事侵權的行為，更難以調查取證，而如果當事人動用刑事調查手段，自己又有可能違法，因此，建議網民不要用網絡暴力侵犯別人的權利，被侵權的人也要慎用刑事調查手段。
談李莊案 給律師界和政府帶來深刻教訓
李莊案已經塵埃落定，蔡定劍談起這個問題直言不諱。李莊案實質上是對律師制度形成了威脅，法學界對重慶抓李莊提出質疑和為李莊辯護，不是為了李莊個人，而是為了保障中國律師的權利。
“如果使眼色也能作為證據定罪的話，那實在很荒唐。”蔡定劍說，李莊被定偽證罪，法學界是不認同的。法律注重的應該是證據，如果說使眼色能作為證據的話，那么就可以隨意抓律師了。還說李莊透露了辦案的秘密，這個也是很荒唐的。律師不是政府的公務人員，律師是為委托人辯護的。現在有人認為律師為壞人辯護就是壞人，其實律師在為委托人辯護時，如果不能告訴委托人檢察機關對他的指控等內容，又怎么從委托人那里拿到資料為他辯護呢？
蔡定劍說，李莊案中，當時對龔剛模驗傷是有傷的，作為律師李莊告訴龔剛模不要認罪，是有道理的，所以法學界認為李莊案存疑，“李莊一審和二審的態度迥異，我相信是有交易的，這么多人為他辯護的時候，李莊突然認罪，結果還是被判刑，李莊被涮了一把，法學界也被涮了一把。”
蔡定劍認為，李莊案的直接后果是給律師界和政府都帶來了深刻的教訓。對律師來講，要加強行為規范和約束；對政府來講，“打律師”是不能亂打的，是要有確實證據的。
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本文標題：網絡反腐是種補救 香艷日記涉及侵權
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