“開胸驗(yàn)肺”“飆車撞人”“釣魚執(zhí)法”“徐寶寶死亡”……

“開胸驗(yàn)肺”“飆車撞人”“釣魚執(zhí)法”“徐寶寶死亡”……當(dāng)一起起事件因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從撲朔迷離到迅速進(jìn)入實(shí)情調(diào)查和解決問題的快速通道時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督讓人們一次次感受到它特有的力量。然而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也因其發(fā)自草根、不受渠道限制、極易形成輿論壓力，極大地考驗(yàn)著政府執(zhí)政能力。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開始成為反腐敗的新力量

云南一位年輕干部告訴記者：“現(xiàn)在的工作越來越不好做了，稍不注意，即使出現(xiàn)一個(gè)很小的事故，若處理不當(dāng)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播后也可能會(huì)有比較嚴(yán)重的后果。”

這樣的感受絕不是危言聳聽。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，使得以網(wǎng)絡(luò)為載體的反映民意表達(dá)民聲異常活躍。近年來，多起互聯(lián)網(wǎng)“熱門事件”多是來自于網(wǎng)民推動(dòng)的自下而上的監(jiān)督。“天價(jià)煙”事件更是直接由網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并在網(wǎng)絡(luò)上傳播“放大”而導(dǎo)致當(dāng)事官員“落馬”。

“人情在一定程度上羈絆了反腐敗體制的創(chuàng)新。而來自民間的‘監(jiān)督力’則有效地避免了這一問題。網(wǎng)絡(luò)在反腐敗斗爭(zhēng)中的監(jiān)督作用正在顯示它特有的威力。”云南省潞西市人民檢察院檢察長(zhǎng)趙斌說，隨著監(jiān)督渠道、方式的不斷擴(kuò)展完善，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開始成為反腐敗的新力量，這說明我國(guó)民主法治建設(shè)有了很大進(jìn)步。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所研究員尹韻公分析，在信息化時(shí)代，實(shí)際上形成了兩個(gè)輿論場(chǎng)，一個(gè)是由報(bào)紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場(chǎng)；另一個(gè)是由互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體形成的新興輿論場(chǎng)，網(wǎng)民可以在短時(shí)間內(nèi)收集到大量知識(shí)、信息，通過自我吸收理解，可使某一方面的信息成為供大眾共享的資源。它是一個(gè)個(gè)獨(dú)立個(gè)體的意見的集聚和放大，甚至可以通過輿論壓力“迫使”權(quán)威服從大眾意愿。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)官員的監(jiān)督，早期集中在某些官員的腐敗行為上，繼而一些官員粗暴和草率的行為也逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，網(wǎng)絡(luò)還將監(jiān)督的視野擴(kuò)展到公務(wù)人員的出格言行，如“替誰說話”等“雷語”。可以預(yù)見，未來來自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)政府執(zhí)政能力。

“網(wǎng)絡(luò)傳播反映出不同群體的利益訴求，在網(wǎng)絡(luò)輿論事件此起彼伏的當(dāng)今，有些公務(wù)人員把握不了網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論壓力時(shí)顯得束手無策。”國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任龔維斌說，網(wǎng)絡(luò)猶如一把“雙刃劍”，一方面推動(dòng)著社會(huì)開放和進(jìn)步，但若不能正確處理妥善應(yīng)對(duì)，也有可能使一些小事演化成公共事件，造成嚴(yán)重后果。

“個(gè)別部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論事件的回應(yīng)，多數(shù)是事后的、被動(dòng)的，扮演著‘消防隊(duì)員’的角色。由于失去向公眾傳達(dá)全面準(zhǔn)確信息的第一時(shí)間，為流言和謠言的滋生蔓延提供了空間。”云南省一媒體工作者張女士說。

如何認(rèn)識(shí)、把握和管理網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，已成為各級(jí)政府面臨的新課題。上海交通大學(xué)人文學(xué)院教授邢兆良說，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)集中反映了公眾對(duì)社會(huì)重大公共事件的參與和各種價(jià)值判斷、思想動(dòng)態(tài)。因此，如何對(duì)待網(wǎng)絡(luò)言論，如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)言論、網(wǎng)絡(luò)思想的管理是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的重大考驗(yàn)。

 

從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督標(biāo)志政府執(zhí)政理念日益成熟

當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期也是矛盾凸顯期、矛盾集中期。網(wǎng)絡(luò)不僅表達(dá)了民意，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型多元時(shí)代多元表達(dá)的平臺(tái)。

暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)范以錦說，部分網(wǎng)民容易受到“匿名身份”的“網(wǎng)絡(luò)非理性”左右，易產(chǎn)生非理性的情緒和判斷。如果缺乏正確疏導(dǎo)，就容易使初衷偏離方向，平息這類事件，不僅浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力，更容易損害政府形象，降低政府公信力。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，官員要勇于直面網(wǎng)民的質(zhì)疑并據(jù)實(shí)相告，或采用新聞發(fā)布會(huì)的形式，當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)媒體及民眾的質(zhì)疑。可以說，能從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是政府官員執(zhí)政理念成熟的重要標(biāo)志。

“政府有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，研究網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)。遇到網(wǎng)絡(luò)群體性事件，各級(jí)政府部門應(yīng)積極回應(yīng)，迅速澄清事件真相，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒。”龔維斌認(rèn)為，“可利用領(lǐng)導(dǎo)信箱、領(lǐng)導(dǎo)博客等手段，或請(qǐng)政府官員、專家以及當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪談，對(duì)網(wǎng)民表達(dá)的意見作出及時(shí)解答，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。”然而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一新興事物的弊端也不容回避：由于相關(guān)法律制度不健全，“人肉搜索”可能演變成“多數(shù)人的暴政”，可能會(huì)侵犯當(dāng)事人的名譽(yù)或隱私，這對(duì)政府管理也是一個(gè)挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，怎樣建立暢通的反饋渠道，這些將成為相關(guān)部門亟待解決的問題。

云南大學(xué)法學(xué)院教授劉一乒說，我們不能保證網(wǎng)民們的行為都是理智冷靜的，現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)提防幾個(gè)傾向，一是泛濫的“道德審判”有可能演變成網(wǎng)絡(luò)暴力；二是一些“人肉搜索”背后的推動(dòng)力及商業(yè)法則，它們的逐利性一定程度上影響了“人肉搜索”的社會(huì)意義。

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