在日內瓦召開的國際電聯2012年世界無線電通信大會(WRC-12)上，由于衛星頻率和軌道資源緊張而引發的各國對修改《無線電規則》的爭論，以及對衛星頻率和軌道資源的爭奪，成為本次大會最為引人注目的焦點之一。
日內瓦當地時間2月13日晚7時，當大會各項議題報告都已提交至全體大會時，關于修改衛星規則的議題還在進行委員會層面的最后討論。負責這個議題的我國代表團成員高曉陽、程粉紅、黃穎、李建欣等人已經連續三個周末沒有休息了。即便如此，會議還數度陷入僵局。在第三周的周六，WRC-12大會主席親自主持各區域組織專門為此議題召開的協調會，這種情形在WRC歷史上非常少見。
空間無線電業務國際規則專家高曉陽告訴記者，本屆大會衛星規則議題任務非常繁重，有30多個具體議題，比上屆大會增加了十幾個。隨著非洲等國家衛星通信應用的增加，衛星頻率和軌道資源緊張的狀況更加突出。
據WRC-12中國代表團副團長謝遠生介紹，雖然衛星頻率和軌道資源是全球共享的資源，但西方一些航天大國根據“先登先占”的規則，已經占據了很大份額的衛星頻率和軌道資源，包括中國在內的廣大發展中國家，已很難找到新的衛星頻率和軌道資源來滿足各類衛星通信業務發展的需要。無線電管理局空間業務處處長黃穎告訴記者，按照電磁兼容要求，相同頻率的兩顆對地靜止軌道衛星間必須相隔兩至三度才有可能實現兼容。如今，360度對地靜止軌道上已有近400顆衛星，技術成熟的C和Ku頻段衛星數量已經達到了飽和，而開發新頻段的衛星又會受到技術能力的限制，因此，各國都在尋求規則方面的有利因素。目前的情況是，后來的衛星操作者反對衛星應用領先的國家搶占衛星頻率和軌道資源，而衛星應用領先的國家則強調應用的自由度，這就造成了各國在衛星頻率和軌道資源使用上的激烈矛盾。
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本文標題：世界無線電通信大會上演衛星資源爭奪戰
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