“十二五”我國將通過寬帶戰(zhàn)略、專項資金、普遍服務基金、投融資政策等推進
■當中國電信運營企業(yè)為了光纖進入某小區(qū)而與開發(fā)商等斗智斗勇時，多國已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣的公共基礎設施，甚至立法推進光纖接入
■有專家提出，寬帶化需要巨大投資，不僅是市場行為，其社會效益大于運營商的直接經濟效益，所以寬帶化必須納入政府負有義務的普遍服務范疇
據(jù)新華社北京2月16日電 (記者 劉菊花)16日，在由中國通信學會主辦的寬帶中國戰(zhàn)略服務信息化推進大會上，來自相關部門、機構的專家一致認為，中國迫切需要加強對寬帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導，明確戰(zhàn)略目標和路線圖，實行資金和政策支持，使中國寬帶產業(yè)成為名副其實的“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。這些信息，折射出中國政府決策和執(zhí)行層面對寬帶建設態(tài)度的微妙變化。
工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長秦海16日表示，寬帶中國戰(zhàn)略將在整個“十二五”期間被強化，政府將通過寬帶戰(zhàn)略、寬帶專項資金、普遍服務基金、投融資政策等推進寬帶發(fā)展，爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農村家庭達到4兆以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。
2008年國際金融危機以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入國際經濟刺激計劃。反觀中國，雖然寬帶工程的重要性一直為各方所反復強調，但在決策層面，卻一直被當做企業(yè)行為，難以上升到國家戰(zhàn)略的高度。
“關于寬帶國家戰(zhàn)略，我們也給發(fā)改委和財政部都寫了報告。發(fā)改委認為，可以從三個運營商上交的分紅中建立寬帶的支持資金。財政部認為，運營商有錢，他們自己應該承擔社會責任。工信部認為，運營商是上市公司，從資本市場考慮，農村地區(qū)不賺錢，不一定能投；財政部認為，還是應該讓企業(yè)盡社會責任，國家可以提供一些寬帶激勵計劃。”中國工程院院士鄔賀銓說。
當中國內地電信運營企業(yè)為了使光纖進入某個小區(qū)而絞盡腦汁地與開發(fā)商、物業(yè)等利益方斗智斗勇的時候，很多國家政府已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣重要的公共基礎設施，甚至有些國家專門立法以推進光纖接入。而對寬帶工程的不同態(tài)度與做法，經過這幾年的演進，已顯示出巨大的現(xiàn)實差距。國際電信聯(lián)盟2011年10月發(fā)布的信息通信技術發(fā)展指數(shù)顯示，中國的排名由2008年的75名下降到了80名。鄔賀銓認為，寬帶化需要巨大投資，不僅是市場行為，其社會效益大于運營商的直接經濟效益，所以寬帶化必須納入普遍服務范疇。
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本文標題：寬帶能否和水電氣一樣重要
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