目前，隨著CNTV與百視通IPTV集成播控平臺的合并，懸在IPTV頭頂的政策利劍已經撤除，在三網融合第一批12個試點城市和地區、第二批42個城市開展IPTV業務將完全合法。可以預見，即使在全國非三網融合試點城市開展IPTV業務也不會受到廣電的阻撓。
可以想象，面對IPTV政策解禁，電信運營商并沒有太多的興奮。因為IPTV的播控權已被廣電牢牢掌控，IPTV變成了電信運營商和廣電播控平臺的共有業務。即使電信運營商開發了全國IPTV市場，播控上仍舊受廣電控制，收益也要和廣電分成。
電信運營商積極發展IPTV的初衷不僅是增加業務收入，更重要的是視頻業務是避免管道化的重大戰略方向之一。面對IPTV播控權花落廣電的既定格局，電信運營商繼續淪為IPTV的管道似乎已成定局，作為戰略選擇的IPTV也似乎失去了戰略意義。然而，電信運營商絕不應該對IPTV意興闌珊。
表面看來，電信在IPTV上鎩羽而歸，但IPTV的網絡、運營管理、市場、用戶等仍舊掌控在電信手中，因此市場發展的決定權也掌控在電信手中。筆者認為，電信可以把播控平臺的分成看成獲得牌照特許的合理代價，而這個代價也在不斷變化中，隨著行業和技術的不斷發展，或許某天電信運營商可最終獲得IPTV播控權限。
事實上，視頻業務是電信運營商建設智能管道的核心業務，這個戰略現在是正確的，未來還是正確的。電信運營商不可忘記，IPTV業務僅僅只是視頻業務的組成部分之一，而且和有線數字電視、衛星電視一樣是一種傳統的視頻業務。電視行業正在面臨著全行業的升級轉型，全世界的電視內容商、電視運營商都在積極應對互聯網電視(OTT TV)時代的到來，在這樣的情況下，國內電信運營商的視頻戰略也應該跟進電視行業的演進，對OTT TV進行布局。
廣電主管部門已經預見到這個問題，廣電總局2011年10月28日發布的181號文件《關于印發“持有互聯網電視牌照機構運營管理要求”的通知》明確規定，互聯網電視集成機構應當建立互聯網電視獨立的用戶管理、計費認證體系，不得與傳輸網絡運營商合作進行互聯網電視業務的用戶管理、計費認證工作。廣電在控制IPTV播控平臺前提下開放了IPTV，在互聯網電視上卻早早地對電信緊閉了大門。可問題在于，和IPTV不同，OTT TV絕非一紙文件可以管得住，電信運營商如何布局OTT TV不僅是一個戰略問題，也是一個戰術問題。
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本文標題：電信運營商應把握時機布局OTT TV
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