【IT商業新聞網訊】（記者 管維）相信很多人都有過被垃圾短信騷擾的經歷。有數據顯示，今年春節期間，360手機衛士為7000萬用戶攔截的垃圾短信超過1.4億條，北京、上海、廣州三地是垃圾短信重災區。在所有類別的垃圾短信中，欺詐類短信占比最高，超過40%。
事實上，工信部早就設立了垃圾短信舉報平臺。用戶在收到垃圾短信時，可直接轉至12321進行舉報。據人民網消息，去年12月工信部在“2012年全國工業與信息化工作會議”上指出，2011年處理短信群發端口5195個、號碼2120萬個。
但奇怪的是，近年來，垃圾短信泛濫問題不僅未能徹底解決，而且有愈演愈烈的趨勢。去年8月，中國互聯網反垃圾郵件協會發布的“2011年第二季度中國反垃圾郵件調查報告”顯示，我國手機用戶平均每周收到垃圾短信從2010上半年的每周12條，上升到目前的13條，同比上升8.3%。
該報告顯示，用戶收到的垃圾短信主要內容占前三位的分別為“中獎詐騙類短信”、“冒充銀行扣款類短信”和“違法出售票據短信”，占比分別達到63.3%、45.3%和40.2%。對于垃圾短信造成的社會影響，50.0%的用戶認為影響最大的是滋長犯罪行為。而對于垃圾短信的責任主體，68.3%的用戶認為是運營商的不作為。
對于垃圾短信屢禁不止的原因，360安全專家石曉虹認為是因為垃圾短信的制作過程簡單，“一個軟件、一臺連接互聯網的電腦、一臺短信群發器，就能組成一個制造垃圾短信的工廠。”
工信部電信研究院工程師何偉曾在接受媒體采訪時指出，從目前來看，整個短信收入的市場規模大致在200多億元。除掉手機對手機的（點對點）收入，據一些運營商的數據，大量發送的垃圾短信就是幾十億元的收入份額。有效監管的缺失是目前亟待解決的問題。
上海社會科學院副院長謝京輝認為，首先是網絡運營商監管不力。網絡運營商不僅掌握短信業務的承載，還掌握用戶手機號碼庫，可通過技術措施，在手機的入網環節上加強審檢，采用技術手段在流量中做好監測工作。而且運營商的短消息系統，本身具有鑒別限制的功能，可以通過監測、過濾、分析等加以完善，甚至建立一套監測系統。其次，網絡公司見利忘義，未征得用戶同意發送垃圾短信，并通過運營商收取費用，背棄了與用戶所簽的協議，損害了用戶的基本權利，理應承擔侵權責任。此外，普通用戶為推銷商品不顧客戶意愿將信息強加于客戶，嚴重影響客戶的正常生活，一定程度上造成客戶的精神損害。
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本文標題：北上廣成垃圾短信重災區 監管缺失亟待解決
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