攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是促進(jìn)電信行業(yè)公平競爭的有效手段，它可在一定程度上打破壟斷，但其推進(jìn)存在諸多阻礙，監(jiān)管部門必須扮演強(qiáng)硬的角色，打破運(yùn)營商在用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中人為設(shè)置的藩籬，否則，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就會(huì)流于形式。

原本計(jì)劃通過“三年三步走”實(shí)現(xiàn)全國商用的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，在經(jīng)過一年的試點(diǎn)之后，前路竟愈來愈渺茫。

日前有消息稱，由于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的效果仍在評(píng)估，下一階段試驗(yàn)以及全國商用方案正在研究。因此，天津、海南兩省已經(jīng)結(jié)束試點(diǎn)期的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將不設(shè)期限繼續(xù)推行。人們不禁要問，為什么這樣沒有技術(shù)難度的方案，推行起來卻這么艱難？

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)自2010年11月底開始試點(diǎn)，原計(jì)劃在去年5月結(jié)束，但之后因?yàn)樵诎肽暝圏c(diǎn)工作中出現(xiàn)種種問題，試點(diǎn)期延長至一年。但截至試點(diǎn)期結(jié)束，天津成功轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶不過5萬多名，不到當(dāng)?shù)匾苿?dòng)用戶總數(shù)的1%，海南的數(shù)據(jù)更是無從考證。

被業(yè)界普遍看好的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)叫好不叫座，原因在于運(yùn)營商利用“優(yōu)惠活動(dòng)未到期”、“技術(shù)難題”、“后臺(tái)故障”、“第三方增值服務(wù)支撐不夠完善”等各種借口阻止用戶轉(zhuǎn)投他人懷抱。而這背后的根源則在于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)每一家運(yùn)營商而言都是“為他人做嫁衣”——免費(fèi)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)不僅造成了運(yùn)營商用戶的流失，還占用了其號(hào)碼資源，因此運(yùn)營商不樂意自然是理所當(dāng)然。結(jié)果大家虛與委蛇，表面上看來對(duì)這事積極響應(yīng)，實(shí)際上無不暗設(shè)障礙。

另一方面，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，運(yùn)營商在3G上的鏖戰(zhàn)更加激烈，智能手機(jī)以及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為三大運(yùn)營商在過去一年中暗中較勁的重頭戲。面對(duì)傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)的式微，運(yùn)營商如在3G起跑線上落后，未來的處境將不容樂觀。主觀態(tài)度上不愿意花力氣“成就”對(duì)手，客觀環(huán)境也要求其不斷加強(qiáng)自己在新時(shí)期的競爭力，運(yùn)營商對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的不情不愿就顯得順理成章了。

筆者認(rèn)為：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是促進(jìn)電信行業(yè)公平競爭的有效手段，它可在一定程度上打破壟斷，但其推進(jìn)存在諸多阻礙，監(jiān)管部門必須扮演強(qiáng)硬的角色，打破運(yùn)營商在用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中人為設(shè)置的藩籬，否則，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就會(huì)流于形式。

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