近日，國家通信保障應急預案正式發(fā)布。該預案適用于需要國務院或國務院授權有關部門協調的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應急工作，以及黨中央和國務院交辦的其他重要通信保障任務，用于指導全國通信保障應急工作。
根據預案，我國將通信預警劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較嚴重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，依次標為紅色、橙色、黃色和藍色。其中，一級預警啟動的條件包括：公眾通信網省際骨干網絡中斷、全國重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成2個以上省(區(qū)、市)通信大面積中斷；發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要提供通信保障，但超出省級處置能力的。
通信保障應急預案體系由國家通信保障應急預案、部門通信保障應急預案、地方通信保障應急預案以及通信企業(yè)通信保障應急預案組成，并對三大基礎電信運營商提出了明確的要求。
首先，基礎電信運營企業(yè)在通信網絡規(guī)劃和建設中，要貫徹落實網絡安全各項工作要求，健全網絡安全防護、監(jiān)測預警和應急通信保障體系建設，不斷提高網絡的自愈和抗毀能力；強化對網絡運行安全和網間互聯互通安全的監(jiān)測及風險隱患排查；完善應急處置機制，修訂完善各級通信保障應急預案，定期組織演練，加強網絡運行安全和應急通信保障的宣傳教育工作，提高應對突發(fā)事件的能力。
其次，基礎電信運營企業(yè)要建立和完善網絡預警監(jiān)測機制，加強電信網絡運行監(jiān)測。
此外，事件發(fā)生后，相關基礎電信運營企業(yè)應立即采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關規(guī)定及時上報事件信息；通信保障應急指揮機構接到事件信息報告后，應立即采取應對措施，并及時上報上級通信保障應急指揮機構。
最后，基礎電信運營企業(yè)要按照工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應急機動通信保障隊伍和公用通信網運行維護應急梯隊，加強應急通信裝備的配備，以滿足國家應急通信保障等工作的要求。基礎電信運營企業(yè)應根據地域特點和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應急裝備(包括基本的防護裝備)，尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列，并加強對應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)，健全采購、調用、補充、報廢等管理制度。具有專用通信網的國務院有關部門應根據應急工作需要建立相應的通信保障機制。各基礎電信運營企業(yè)應按國家相關規(guī)定配備應急發(fā)電設備。
根據預案，突發(fā)事件應急處置和實施重要通信保障任務所發(fā)生的通信保障費用，由財政部門參照《財政應急保障預案》執(zhí)行。因電信網絡安全事故造成的通信保障和恢復等處置費用，由基礎電信運營企業(yè)承擔。對在通信保障應急工作中作出突出貢獻的單位和個人按規(guī)定給予獎勵；對在通信保障應急工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規(guī)及相關規(guī)定，追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
此外，預案好要求，為保證通信保障應急車輛、物資迅速抵達搶修現場，有關部門通過組織協調必要的交通運輸工具、給應急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時提供運輸通行保障。事發(fā)地煤電油氣運相關部門負責協調相關企業(yè)優(yōu)先保證通信設施和現場應急通信裝備的供電、供油需求，確保應急條件下通信樞紐及重要局所等關鍵通信節(jié)點的電力、能源供應。本地區(qū)難以協調的，由發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協調機制有關成員單位組織協調。事發(fā)地人民政府負責協調當地有關行政主管部門，確保通信保障應急物資、器材、人員運送的及時到位，確保現場應急通信系統(tǒng)的電力、油料供應，在通信保障應急現場處置人員自備物資不足時，負責提供必要的后勤保障和社會支援力量協調等方面的工作。
預案自發(fā)布之日起生效。
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