矛頭罕見地指向央企，可能高達數十億元巨額罰單，央視和行業媒體為此爆發的持續的輿論戰……“寬帶壟斷案”堪稱吊足了公眾的胃口。而現在兩家公司既提出了中止調查的申請，按照法律規定，也就意味著此案存在和解的可能。雖然幾天前，在有媒體傳出“兩家公司已經與發改委進行了充分溝通，或達成和解協議”的消息時，發改委有關負責人進行了斬釘截鐵的否認，同時表示調查正在加緊進行之中，發改委已經掌握了兩家公司壟斷的很多核心證據。但當時就有業內專家認為，和解實為此案最具可能性的走向。
現在一個問題是，如果此案真以和解收場，對滿懷期待的消費者來說，感覺會如何呢？
當然是很不美妙，甚至也許還有橫遭戲弄之感。
但也必須承認，按照2011年2月1日起施行的《反價格壟斷行政執法程序規定》，向反壟斷機構申請中止調查是兩家公司不可剝奪的法定權利。兩家公司可以提出中止調查的申請是一回事，反壟斷機構是否批準這一申請是另一回事。
面對兩家公司的中止調查的申請，發改委如何權衡不得而知。但無論怎樣，權衡乃至決斷的依據無非兩點：一是從法律規定本身出發，二是從反壟斷事業出發。
若從法律規定本身出發，涉案的兩家公司目前似乎尚不具備中止調查的資格�！斗磧r格壟斷行政執法程序規定》中對申請中止調查是附有前提條件的，即經營者提出申請時，“該申請應當包括涉嫌壟斷的事實、承諾采取消除行為后果的具體措施、履行承諾的時限、需要承諾的其他內容等事項。”而目前公眾從兩家公司的整改聲明中，看到的是“價格管理不到位、價格差異較大”等模糊詞句，根本回避自己濫用市場支配地位大搞價格歧視的事實，在整改時限上也多為“盡快”、“加速”等官僚語言。這能算是一份對消費者負責任的承諾嗎？另外，“寬帶壟斷案”的反壟斷調查啟動緣于被侵權人的實名舉報，如果和解，是否需要先征求被侵權人的意見？
若從反壟斷事業出發，則必須考慮此案和解的巨大消極影響。《反壟斷法》早被視為一部沉寂的法律，國企也早被視為反壟斷法網之外的“吞舟之魚”，而公眾之所以高度關注“寬帶壟斷案”，就因為這是打破既定認識的一個機會，其調查過程和結果是對《反壟斷法》的激活，同時也必將給中國艱難起步的反壟斷事業積累經驗。而一旦和解，這些愿景盡成虛妄。
就反壟斷而言，重罰幾家民企只能算是大炮打蚊子，真要一試身手，請從“寬帶壟斷案”開始，“寬帶壟斷案”切莫虎頭蛇尾。
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本文標題：評論：“寬帶壟斷案”切莫虎頭蛇尾
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