北京郵電大學教授闞凱力在接受訪談時稱，發改委此次若對電信和聯通罰款，應該把罰款退還給消費者，這是國際上通行的做法。闞凱力表示，能解決目前電信業壟斷的唯一做法就是深化體制改革和開放。具體在寬帶互聯網方面，要增加互聯網骨干網運營商的數量，把中國移動和廣電都加進來，通過競爭來打破壟斷實現降價；強制性要求骨干運營商互聯互通；加強對運營商的資費監管。

在國家發改委對電信、聯通是否涉嫌寬帶壟斷的調查之際，昨天，北京郵電大學教授闞凱力在接受訪談時稱，電信與聯通在寬帶互聯網中壟斷是不容置疑的。但經過十幾年來的電信體制改革，電信的壟斷程度比鐵路、石油、金融這些行業要輕得多，電信資費在以每年百分之十幾的速度下降。

電信和聯通壟斷地位不容置疑

闞凱力認為，判斷壟斷有兩條要素，一是他們具有市場支配地位。目前寬帶互聯網的骨干網，電信主要在南方21省份，聯通主要是北方10余省份。這樣自然就把他們兩家擺在了壟斷位置上，這個具有市場支配地位，這是不容置疑的。

第二，他們是不是排擠競爭對手，然后去謀求壟斷。“這個行為和后果明確是有。”闞凱力表示，因為鐵通、長城寬帶、歌華這些企業在零售市場上與他們構成了競爭關系，電信、聯通就從上游骨干網帶寬上面卡住下游的競爭者。

闞凱力認為，這是明顯借助自己的市場支配地位排擠競爭者，達到壟斷市場的目的。而在零售市場上由于競爭減少了，自然價格就高，電信和聯通獨大，嚴重損害了消費者的利益。

闞凱力稱，經過十幾年來的電信業的體制改革，雖然壟斷現象還繼續存在，但電信的壟斷程度比鐵路、石油、金融這些行業要輕得多，對消費者的盤剝也要少得多，至少十多年來電信資費每年以百分之十幾的速度下降。

解決辦法是深化體制改革和開放

闞凱力表示，能解決目前電信業壟斷的唯一做法就是深化體制改革和開放。具體在寬帶互聯網方面，要增加互聯網骨干網運營商的數量，把中國移動和廣電都加進來，通過競爭來打破壟斷實現降價；強制性要求骨干運營商互聯互通；加強對運營商的資費監管。 上一頁1 2 下一頁

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本文標題：闞凱力：電信聯通若挨罰 應把罰款退還用戶

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