《人民郵電報(bào)》稱央視對電信、聯(lián)通涉嫌壟斷的報(bào)道混淆視聽
人民郵電報(bào)：是工信部主管、人民郵電報(bào)社主辦，各大通信運(yùn)營公司協(xié)辦的媒體。
11月9日中午，中央電視臺(tái)《新聞30分》透露，國家發(fā)改委正在對中國電信(微博)及中國聯(lián)通(微博)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。如果證據(jù)確鑿事實(shí)成立，將處以上一年度營業(yè)額的1%～10%的罰款，中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。
消息一出，業(yè)界震驚，輿論鼎沸。有人大聲叫好，認(rèn)為這是“互聯(lián)網(wǎng)界的福音”。有人說這是精心策劃的陰謀，是體制下的部門利益爭奪“鬧劇”。
然而昨日，工信部下屬的通信行業(yè)媒體《人民郵電報(bào)》向中央電視臺(tái)“開炮”了，在頭版以《混淆視聽 誤導(dǎo)公眾——駁央視對電信、聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷的報(bào)道》為題，刊文對央視的報(bào)道進(jìn)行了全面的反駁，直指“央視報(bào)道完全是片面之詞，錯(cuò)誤百出，與事實(shí)嚴(yán)重不符”。
至昨晚截稿時(shí)，央視未就此作出回應(yīng)。誰是誰非，事件因此變得撲朔迷離。
針鋒相對
1 被查的是互聯(lián)網(wǎng)接入嗎？
央視報(bào)道：
發(fā)改委已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個(gè)市場上，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。如果證據(jù)確鑿事實(shí)成立，將處以上一年度營業(yè)額的1%～10%的罰款，中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。
人民郵電報(bào)：
好一個(gè)混淆視聽的“互聯(lián)網(wǎng)接入”！正是因?yàn)檠胍暡捎昧诉@一廣義概念，才得出了“罰款數(shù)十億”這一駭人聽聞的結(jié)論，在業(yè)界和網(wǎng)民中引起了軒然大波。而事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域，發(fā)改委此次對中國電信和中國聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查，是針對SP接入市場而不是公眾市場的，SP接入市場不涉及普通用戶，與公眾市場完全不同。中國電信或中國聯(lián)通每年從SP接入業(yè)務(wù)中獲得的收入只有不足2億元，因此，即便是“證據(jù)確鑿事實(shí)成立”，所處罰款也應(yīng)以此為基數(shù)，而絕非數(shù)億到數(shù)十億元的天文數(shù)字。
2 電信聯(lián)通是否處于壟斷？
央視報(bào)道：
中國電信和中國聯(lián)通利用市場支配地位，對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價(jià)，對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格更優(yōu)惠。
人民郵電報(bào)：
這種說法顯然是已經(jīng)認(rèn)定中國電信和中國聯(lián)通在帶寬專線接入上處于市場壟斷地位。然而這種結(jié)論無數(shù)據(jù)支撐，因此并不成立。
大多數(shù)人并不了解，在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場，其實(shí)除了中國電信、中國聯(lián)通，還有其他幾家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營單位，包括中國移動(dòng)(微博)、中國鐵通以及中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國科技網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國國際電子商務(wù)中心等。此外，還有轉(zhuǎn)租的眾多增值電信企業(yè)，例如電信通、長城寬帶、歌華等。因此，這個(gè)市場完全不是想象的只有中國電信和中國聯(lián)通獨(dú)霸天下，由于眾多網(wǎng)絡(luò)提供商的存在，對客戶爭搶激烈程度可謂白熱化，市場競爭異常激烈。
然而專線接入市場到底收入是多少，至今沒有任何部委和機(jī)構(gòu)發(fā)布過數(shù)據(jù)，因此電信與聯(lián)通到底在其中占有多大比例，完全沒有數(shù)據(jù)支撐。所以所謂壟斷之說也就無處立腳。
3 寬帶費(fèi)用是否真這么高？
央視報(bào)道：
截至2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3～4倍。
人民郵電報(bào)：
這樣不考慮背景的簡單比較，絕對是不負(fù)責(zé)任的，也是不公平的。這就好像讓剛剛學(xué)會(huì)走路的孩童與成人賽跑一樣。
寬帶作為社會(huì)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是與國情和人均GDP相匹配的。論國情，中國地域?qū)拸V，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)所占面積大，寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國、新加坡等不可同日而語，單是西藏和新疆的電話村通服務(wù)就耗資巨大，何況寬帶普遍服務(wù)。更值得關(guān)注的是，近幾年來，一些發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)國家寬帶戰(zhàn)略，以政府直接投資或者鼓勵(lì)投資等方式推動(dòng)寬帶發(fā)展。而我國尚未把寬帶上升到國家戰(zhàn)略，寬帶建設(shè)主要靠行業(yè)推動(dòng)和企業(yè)投資拉動(dòng)。
論人均GDP，2010年中國在世界排名95位(IMF數(shù)據(jù))，但是央視報(bào)道拿來比較的卻是排名靠前的經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異，導(dǎo)致某一產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格和普及率差異，是很自然的。按照全球通信行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的普及率在20%以上才進(jìn)入成熟期，之前是成長期，目前我國的寬帶普及率不足10%，而許多發(fā)達(dá)國家的普及率為30%左右。不同的市場，其發(fā)展階段不同，產(chǎn)品生命周期不同，發(fā)展規(guī)律當(dāng)然不會(huì)相同。
4 搶先發(fā)布消息是否妥當(dāng)？
央視報(bào)道：
相關(guān)部委已就寬帶接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，并有可能對兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。記者根據(jù)初步推算，如果事實(shí)成立，中國電信、中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。
人民郵電報(bào)：
“可能”、“如果”等在新聞體裁中十分忌諱的用詞，組成了央視這段新聞的大部分內(nèi)容。
11月9日，發(fā)改委對兩家運(yùn)營商進(jìn)行的反壟斷調(diào)查還未結(jié)束，發(fā)改委還沒有作出最終結(jié)論和處理意見。根據(jù)反壟斷法第44條，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。然而此時(shí)，央視搶先一步在當(dāng)天中午的《新聞30分》播出了報(bào)道。就連投行高盛都認(rèn)為：“這次的事件讓我們非常驚訝。驚訝的是，在任何官方定論還沒有出臺(tái)之前，央視的報(bào)道就進(jìn)行了一些類似于巨額罰款的推測。”
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