11月9日中央電視臺午間報道，該報道稱，國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，若認定事實成立，這兩家運營商可能遭數(shù)十億元巨額罰單。
此消息一出，香港股市和A股市場上的中電信和中聯(lián)通股票急速下跌，僅當天下午兩小時的交易時間，A股中國聯(lián)通市值就蒸發(fā)了28億元，損失慘重。
有沒有違法？
盡管聲勢甚大，但所謂“壟斷”，目前只是部分媒體的“未審先判”。
在央視的采訪中，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青表示：“我們已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。”她用的是“具有市場支配地位”一詞。
“具有市場支配地位”本身并不違法，眾所周知，我國很大一部分央企在所在領(lǐng)域都具有市場支配地位。在自2008年8月1日起施行的《反壟斷法》總則中明確規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。”
由此可見，我國反壟斷法反的是壟斷行為而不是市場地位，判定壟斷的前提是電信運營商有濫用市場支配地位的行為，目前則集中在是否存在“價格歧視”，即是否“對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價，而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)給出的價格就要優(yōu)惠一些。”
據(jù)記者了解，大約在今年4、5月間，發(fā)改委曾到兩大運營商就此事進行過調(diào)查，而在央視的報道中，基本采納的是調(diào)查前的指控內(nèi)容，對于運營商提供的資料和解釋，完全未有提及。
新聞播出后，中國聯(lián)通隨即發(fā)出公告，公司依據(jù)工業(yè)和信息化部《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營許可證》(A1.A2-20090003)規(guī)定 ，依法開展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務。正在應國家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務提供商出租帶寬業(yè)務的價格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息。
有不愿透露姓名的運營商人士告訴記者，央視新聞中涉及的幾大焦點：網(wǎng)間結(jié)算的費率，寬帶接入服務的分類，不同運營商間網(wǎng)絡(luò)的分割，都不是運營商自己就能決定得了的事，“有一部分恰恰是有關(guān)部門昔日操盤的結(jié)果”。而ISP接入市場與公眾市場根本就是兩個概念，不存在“幾百億”獲利。
有沒有“價格歧視”？
北京郵電大學教授闞凱力是現(xiàn)有通信運營體制的批評者，曾經(jīng)多次表示“運營商該死”，但這次他也認為：“電信運營商其實是比較冤的。”
實際上，目前對于互聯(lián)網(wǎng)接入服務的收費，主要依據(jù)的是原信息產(chǎn)業(yè)部2007年12月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》和2003年4月重新調(diào)整的《中華人民共和國電信條例》所附的《電信業(yè)務分類目錄》，按照《目錄》，因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務，需要建設(shè)全國性的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，相應采取適度競爭、有效控制的嚴格管理政策，以避免重復建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)模效應。目前，只有中國電信、中國網(wǎng)通(現(xiàn)聯(lián)通)和中國教育和科研計算機網(wǎng)建有全國性骨干網(wǎng)。而結(jié)算主要有三種方式：一是三大骨干網(wǎng)間直聯(lián)，互不結(jié)算；二是其他提供互聯(lián)網(wǎng)服務的運營商，如鐵通、各地有線公司等，通過交換中心節(jié)點互聯(lián)，以1000元/月/M的價格向骨干網(wǎng)運營商結(jié)算，這一價格是政府規(guī)定的全國統(tǒng)一價；三是作為運營商的最終客戶，通過第三方接入，結(jié)算費用由客戶和運營商自行協(xié)商。 上一頁1 23 下一頁
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