2011年9月15日，在一個(gè)多月以前，是被無數(shù)人等待的日子。7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故(下稱7·23事故)事發(fā)后，國(guó)務(wù)院調(diào)查組副組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)曾向外界承諾在9月15日前形成事故書面調(diào)查報(bào)告，并承諾爭(zhēng)取在9月中旬向外界公布最后的調(diào)查結(jié)果。
然而事故至今近兩個(gè)月后，事故調(diào)查組尚沒有做出相應(yīng)的公開表態(tài)。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》從調(diào)查組一人士處了解到，事故的大部分調(diào)查工作已完成，相關(guān)情況已上報(bào)國(guó)務(wù)院。在等待動(dòng)車追尾事件真相的過程中，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士向記者發(fā)出感慨：“多個(gè)環(huán)節(jié)出問題的根源在于管理失責(zé)。”但事故真相究竟是什么，調(diào)查報(bào)告何時(shí)公布、能否解開疑問，仍是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
“結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定不屬調(diào)查組工作范圍”
9月15日，事故調(diào)查組并未對(duì)此前承諾做出公開表態(tài)，引發(fā)外界猜測(cè)，也引發(fā)了“真相無解”的說法。
當(dāng)天，針對(duì)動(dòng)車事故調(diào)查組書面報(bào)道的追問，國(guó)家安監(jiān)總局政法司新聞宣傳處一名工作人員向相關(guān)媒體表示，動(dòng)車事故書面調(diào)查報(bào)告尚未形成。
而一位“7·23動(dòng)車事故”調(diào)查組人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱：“完成了對(duì)事故的大部分調(diào)查工作，并已經(jīng)將掌握的情況上報(bào)給國(guó)務(wù)院，公布報(bào)告的權(quán)限并不在調(diào)查組手里。”
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院于7月28日公布了事故調(diào)查組成立的消息，并于當(dāng)日在溫州舉行了第一次全體會(huì)議，調(diào)查組負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，調(diào)查結(jié)果爭(zhēng)取在9月中旬公布。
8月上旬，國(guó)務(wù)院又對(duì)調(diào)查組人員進(jìn)行了調(diào)整，幾位鐵道部官員不再參與事故調(diào)查工作。
對(duì)于外界的質(zhì)疑，前述調(diào)查組人士對(duì)本報(bào)記者表示：“調(diào)查組一直在十分盡責(zé)地完成自己分內(nèi)的工作，但調(diào)查組所做的只是調(diào)查和論證工作，最終結(jié)果和責(zé)任的界定并不在工作范圍之內(nèi)，所以此事件并非如外界描述一般‘不了了之’，但可能存在信息溝通環(huán)節(jié)上的考慮不周。”
7·23動(dòng)車追尾事件的真相究竟是什么，一直備受社會(huì)關(guān)注，其中一個(gè)細(xì)節(jié)是，此前，由鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)調(diào)任上海鐵路局擔(dān)任局長(zhǎng)的安路生在事故發(fā)生后曾向外界通報(bào)了7·23事故的初步分析結(jié)果：由于溫州南站信號(hào)設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，導(dǎo)致本應(yīng)顯示為紅燈的區(qū)間信號(hào)機(jī)錯(cuò)誤地顯示為綠燈；而溫州南站值班人員對(duì)新設(shè)備關(guān)鍵部位性能不了解，沒能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和處置設(shè)備問題；電務(wù)值班人員安全意識(shí)敏感性不強(qiáng)，沒有意識(shí)到信號(hào)可能錯(cuò)誤顯示，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行故障處理，這一系列問題導(dǎo)致了這場(chǎng)事故的發(fā)生。
而根據(jù)相關(guān)媒體與事故調(diào)查組人士接觸后披露出的零散信息看來，雷擊以及信號(hào)系統(tǒng)自身存在的問題基本得到認(rèn)定，但鐵道部以及地方鐵路局在管理上是否存在失責(zé)以及責(zé)任的界定等問題，仍然需要相關(guān)部門給予一個(gè)明確的回應(yīng)。
“根源在于管理失責(zé)”
“完全不會(huì)出問題的信號(hào)系統(tǒng)是不存在的，問題在于出事故的概率有多大，”一位從事鐵路信號(hào)工程研究的專業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示，“一方面功能完備的系統(tǒng)有助于降低管理的難度和強(qiáng)度，另一方面，良好的管理機(jī)制也是對(duì)系統(tǒng)更好的補(bǔ)充，兩方面因素形成合力能最大限度地確保安全以及穩(wěn)定。”
此前，在事故調(diào)查組還未公布最終調(diào)查結(jié)果時(shí)，北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司以及中國(guó)北車股份有限公司便率先走向前臺(tái)，分別通過公開致歉以及分批次召回車輛的方式表現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)。
“目前看來，信號(hào)設(shè)備的確是此次事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，但從運(yùn)行機(jī)制上來說，調(diào)度部門應(yīng)該對(duì)信號(hào)故障發(fā)生有應(yīng)對(duì)預(yù)案，并及時(shí)作出相應(yīng)的對(duì)策，”前述人士表示，“但預(yù)案并沒有發(fā)揮作用，所以從某種程度上來看，信號(hào)故障只能算是事故的誘因，而問題的關(guān)鍵還是運(yùn)行機(jī)制存在很大問題。以往鐵道信號(hào)部門總是在想盡辦法減少事故后綠燈放行的概率，但已經(jīng)做到盡頭了，已經(jīng)不能再進(jìn)一步減小出綠燈概率了，因?yàn)槭茈娐废拗啤?rdquo;
“如果調(diào)度足夠?qū)I(yè)，那么即使信號(hào)機(jī)出現(xiàn)故障，事故也是完全可以避免的。”一位鐵路系統(tǒng)資深人士此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，曾提出這樣的觀點(diǎn)。
而根據(jù)此前的媒體報(bào)道，北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)專家也認(rèn)為，根據(jù)他們的模擬實(shí)驗(yàn)以及目前掌握的信息看，事故可能是信號(hào)和調(diào)度兩方面原因所致。
“任何事故都是如此，看似偶然，其實(shí)必然。”前述從事鐵路信號(hào)工程研究的專業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示，“某一個(gè)環(huán)節(jié)出問題不一定造成事故，但要是多個(gè)環(huán)節(jié)都存在問題，恰好又在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上共同作用，事故就不可避免了。”而“多個(gè)環(huán)節(jié)出問題的根源在于管理失責(zé)，硬件上不能保障系統(tǒng)完全不出問題，何況軟件呢？這不符合客觀規(guī)律”。
“之前每次出現(xiàn)問題都興師動(dòng)眾開會(huì)教育職工確保安全，沒有找到問題的要害，只是通過這種運(yùn)動(dòng)式、口號(hào)式的全員動(dòng)員來保障安全，根本就不現(xiàn)實(shí)，結(jié)果就是造成鐵路職工全員緊張，而在保障準(zhǔn)點(diǎn)率的壓力之下，出現(xiàn)故障要求最短時(shí)間內(nèi)解決，這些因素都增加了犯錯(cuò)誤的幾率，”一位鐵道部某地方局的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“保障安全是必要的，但要有好的措施來保障實(shí)施，而不是通過喊口號(hào)，或者要求職工給出安全承諾這種很空洞的方式。”
車體掩埋藏隱情？
在公眾將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事故責(zé)任認(rèn)定及公布的問題之上時(shí)，事故發(fā)生善后處理中車體被就地掩埋的問題漸漸不再被提起。前任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在事故發(fā)生后的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)記者關(guān)于掩埋車體問題時(shí)曾表示：“因?yàn)楫?dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的情況，環(huán)境非常復(fù)雜，下面是一個(gè)泥塘，施展開來很不方便，還要對(duì)其它的車體進(jìn)行處理，所以他們把車頭埋在下面，蓋上土，主要是便于搶險(xiǎn)。”
然而某從事軌道交通信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造企業(yè)的人士在近期與本報(bào)記者交流時(shí)對(duì)此提出異議，該人士表示：“車體就地拆解并掩埋處理之后，車輛問題在事故中起到怎樣的作用便很難查明。而按照國(guó)際上關(guān)于鐵路合作的相關(guān)組織規(guī)定，如果火車出現(xiàn)事故，相關(guān)方可提請(qǐng)進(jìn)行機(jī)車安全性能鑒定。”并稱，“如果最終鑒定結(jié)果顯示機(jī)車安全性能不達(dá)標(biāo)，那么事故責(zé)任方將面臨數(shù)額驚人的賠償，”并且“根據(jù)規(guī)定如果使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的交通工具導(dǎo)致人員傷亡，國(guó)際組織有權(quán)對(duì)事故方以及國(guó)家進(jìn)行問責(zé)，如此一來涉及到的不僅僅是賠償，更對(duì)該國(guó)鐵路建設(shè)以及現(xiàn)有鐵路的運(yùn)營(yíng)帶來巨大的連帶影響”。
此類事件并非沒有國(guó)際先例。1998年6月3日德國(guó)高速列車ICE出軌并撞上陸橋?qū)е?01人死亡。事故發(fā)生后3天，所有此型號(hào)火車停駛進(jìn)行全面檢測(cè)。重新運(yùn)行后，最高時(shí)速由280km降至160km，隨后德鐵DB更換了被認(rèn)為是事故原因的此型號(hào)火車的全部車輪。死傷者獲得德鐵共計(jì)4300萬馬克賠償(按照當(dāng)年匯率粗略估算，賠償約2億人民幣)。另外，2008年造成25人喪生的洛杉磯列車相撞事故賠償金總額高達(dá)兩億美元，創(chuàng)下美國(guó)列車事故最高賠償紀(jì)錄。
目前，國(guó)際上最權(quán)威的鐵路國(guó)際組織是國(guó)際鐵路聯(lián)盟，該聯(lián)盟是根據(jù)1922年12月在熱那亞舉行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議的建議成立于巴黎，在60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有成員。目的是為了國(guó)際交通利益，對(duì)鐵路發(fā)展、鐵路建造條件加以提高，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。中國(guó)于去年底與國(guó)際鐵路聯(lián)盟共同主辦了全球性行業(yè)會(huì)議“世界高速鐵路大會(huì)”，并在會(huì)上向全世界展示了高速鐵路建設(shè)的成果。
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本文標(biāo)題：動(dòng)車調(diào)查真相未盡：被指信號(hào)故障僅誘因
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