最近一段時(shí)間，多位讀者給本報(bào)打電話反映垃圾短信持續(xù)增多，希望能夠引起相關(guān)部門的重視。到底是些什么樣的短信讓這些讀者煩惱不已？為什么管理部門三令五申嚴(yán)厲打擊卻收效甚微？對(duì)此，重慶晨報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
形形色色的騷擾短信
江北的王小姐是某大型國(guó)企職員。她告訴重慶晨報(bào)記者，上月開始至今，一些樓盤的短信促銷廣告持續(xù)增多，“白天收到這樣的短信還可以忍受，還有好幾次收到是在凌晨?jī)扇c(diǎn)，這給我的正常生活帶來了嚴(yán)重影響。”
另外，打來電話投訴的還有南坪的丁先生。丁先生告訴重慶晨報(bào)記者，基本每天都收到各種亂七八糟的短信，有販賣發(fā)票、倒賣低價(jià)走私車、樓盤促銷、匯款詐騙甚至替人復(fù)仇等等各種內(nèi)容。
垃圾短信煩人的同時(shí)，渝中區(qū)的李先生打電話向重慶晨報(bào)記者表示了他的擔(dān)心。李先生說：“最近經(jīng)常會(huì)收到這樣一條短信，‘你想知道他(她)的短信、通話內(nèi)容嗎？只需提供一個(gè)手機(jī)號(hào)，就能為你制作同樣號(hào)碼的另一張卡，對(duì)方短信、通話盡在你的掌握。’”李先生的質(zhì)疑是，如果有人做了和我號(hào)碼相同的另一張卡，那豈不是讓我的隱私?jīng)]有任何保障？
外地手機(jī)卡匿名難監(jiān)管
這些垃圾短信到底是怎么來的？業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的田先生告訴重慶晨報(bào)記者：“最近兩年來，相關(guān)部門對(duì)SP(服務(wù)提供商)的短信業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理，很多以短信業(yè)務(wù)主打的公司紛紛轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在，很多短信都是以手機(jī)群發(fā)形式潛入用戶的手機(jī)。”
“2000元左右買一臺(tái)短信群發(fā)機(jī)，然后再購置一批手機(jī)卡，有豐富的客戶手機(jī)號(hào)碼資源，就可以承接業(yè)務(wù)了。”據(jù)了解，這些號(hào)碼資源大多通過非法渠道獲取，而且還可以根據(jù)客戶需求，按照年齡段、話費(fèi)高低進(jìn)行針對(duì)性發(fā)送。田先生還介紹，群發(fā)短信的價(jià)格和以前相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。“以前發(fā)送一條大概在0.10元左右，現(xiàn)在成功發(fā)送一條大約5分錢甚至更低。如果你發(fā)送的條數(shù)在幾萬、十萬以上，價(jià)格可能更便宜。”
田先生告訴重慶晨報(bào)記者，這些短信公司往往會(huì)在外地購買手機(jī)卡進(jìn)行群發(fā)，發(fā)完短信會(huì)在第一時(shí)間被銷毀，這給相關(guān)部門監(jiān)管帶來了很大難度。
重慶晨報(bào)記者注意到，手機(jī)上這些垃圾短信的發(fā)送號(hào)碼分別為1566346××67、1554501××85、138873××53等等，按照號(hào)段歸屬地查詢得知，這些號(hào)碼分別屬于黑龍江哈爾濱、云南紅河等地，記者撥打過去均為無法接通或者已經(jīng)停機(jī)。
手機(jī)實(shí)名制形同虛設(shè)
既然這些垃圾短信都是通過手機(jī)號(hào)碼發(fā)送過來的，手機(jī)實(shí)名制應(yīng)該為解決這些問題提供有力幫助。然而，事實(shí)正好相反，銷售沒有實(shí)名登記，給垃圾短信治理帶來難度。
昨天，重慶晨報(bào)記者走訪了石橋鋪周邊幾家手機(jī)卡號(hào)代理商店面。在科園一路一家報(bào)刊亭，重慶晨報(bào)記者提出要辦理一張手機(jī)卡。該店面負(fù)責(zé)人介紹：“一張卡50元，包含40元話費(fèi)和10元的卡費(fèi)。具體資費(fèi)為撥打每分鐘0.20元，接聽免費(fèi)。”當(dāng)記者詢問是否需要提供身份證時(shí)，店主非常肯定表示不需要。
當(dāng)記者提到在營(yíng)業(yè)廳辦理手機(jī)卡需要提交身份證件時(shí)，一位店主解釋到：“我們進(jìn)卡的渠道不同，不需要那么麻煩。”
顯然，運(yùn)營(yíng)商、渠道商針對(duì)手機(jī)實(shí)名制推進(jìn)不力，為垃圾短信甚至手機(jī)犯罪等埋下監(jiān)管隱患。一位知情人士談到，龐大的新增用戶任務(wù)讓各家運(yùn)營(yíng)商頗有壓力，大量沒有身份資料的卡號(hào)流向市場(chǎng)，必將給整個(gè)通信市場(chǎng)正常發(fā)展帶來不利影響。
律師質(zhì)疑>
運(yùn)營(yíng)商難免其責(zé)
重慶智豪律師事務(wù)所主任律師張智勇在接受重慶晨報(bào)記者采訪時(shí)談到，近年來，各種垃圾短信、詐騙短信一直處于上升趨勢(shì)。但是從法律角度講，對(duì)于垃圾短信如何界定等相關(guān)問題目前都很難從法律的角度解釋。
不過，張智勇認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商從技術(shù)層面完全可以對(duì)垃圾短信進(jìn)行過濾或者屏蔽。“最近兩年來，我們也看到運(yùn)營(yíng)商在這方面做出了相應(yīng)工作。但是如果因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商在垃圾短信的整頓治理方面‘不作為’，從而引發(fā)的后果，運(yùn)營(yíng)商必須得承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事責(zé)任。”
專家提醒>
提高警惕，慎重辨別
既然在監(jiān)管上存在漏洞，而且不能對(duì)各種五花八門的垃圾短信進(jìn)行封堵，那么怎樣才能讓這些短信不會(huì)影響到我們的生活？昨天，重慶晨報(bào)記者采訪了手機(jī)安全提供商網(wǎng)秦公司的手機(jī)安全專家。
網(wǎng)秦首席安全專家鄒仕洪博士談到，對(duì)于普通的促銷類短信，手機(jī)用戶要慎重辨別；對(duì)于一些以銀行、國(guó)家權(quán)威部門等特別身份發(fā)來的短信，要格外慎重考慮。
鄒仕洪博士提醒手機(jī)用戶，首先要提高手機(jī)安全和自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)接到陌生“銀行”來電、短信時(shí)，切勿輕信提示內(nèi)容；遇到以銀行卡升級(jí)、密碼重設(shè)等理由要求提供賬號(hào)密碼時(shí)，切勿盲目提供；無法判斷短信真?zhèn)螘r(shí)，可直接致電銀行客服電話以判斷真?zhèn)巍Ａ硗猓y行客服短信、相關(guān)部門的客服電話一般都是通過固定的特殊號(hào)碼發(fā)送，不可能采用“138××××××××”、“139××××××××”等常規(guī)號(hào)段，一旦收到常規(guī)手機(jī)號(hào)碼發(fā)來的欺詐短信，請(qǐng)立即刪除或者及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
@重慶晨報(bào)3C達(dá)人
我們聽您說“信騷擾”
今天開始，我們將通過“重慶晨報(bào)3C達(dá)人”新浪微博推出“垃圾短信微調(diào)查”系列活動(dòng)。你有過被哪些垃圾短信騷擾的經(jīng)歷？哪家運(yùn)營(yíng)商的垃圾短信最多？你對(duì)手機(jī)垃圾短信治理有何看法？請(qǐng)關(guān)注新浪微博“重慶晨報(bào)3C達(dá)人”，參與我們的微調(diào)查。
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本文標(biāo)題：騷擾短信泛濫 運(yùn)營(yíng)商難逃責(zé)任
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