【IT商業新聞網訊】（記者 張樵）媒體報道稱，對于籌備已近兩年的國內第四大運營商——中國廣播電視網絡公司（國網公司），工信部近日給予了批復。據悉，新組建的國網公司將由財政部出資40億元作為啟動注冊資金，而工信部方面已經承諾將在基礎運營商牌照、國際互聯網出口方面給予新公司與其他電信運營商相同的待遇，前期一度返回各原單位的國網籌備組人員已經回到籌備組，進行掛牌前的最后工作準備。
這回，國網公司離正式掛牌真是指日可待了。對于這個新面孔來說，掛牌只是第一步，等待它的還有許許多多的挑戰和壓力。
成立國網公司已計劃了兩年多。早在兩年前，廣電總局成立了由副局長張海濤任組長的籌備組。根據2010年初國務院下發的《推進三網融合的總體方案》，國家級有線電視網絡公司須在2012年底前完成組建。
去年年底，廣電總局提出的向國網公司財政注資800億元的方案被否，經過調整后，財政部將僅僅負責出資前期的啟動資金，出資金額下降到45億元。這一方案今年兩會前獲得三網融合工作小組審批通過，但是接下來就是各部委的審批。
工信部電信研究院今年3月時曾稱，國網公司將于上半年正式掛牌。但此后由于各部委審批過程不斷延長，直到10月初審批才基本結束。消息人士告訴記者，“工信部方面拖延的時間較長，不過近期已經正式批復，而且承諾給予新公司發放基礎運營商牌照。”
國網將獲得基礎網絡運營商牌照和國際互聯網出口，是吸引各地廣電運營商愿意納入其中的重要工具，例如天威視訊，雖然其獲得了開展電信增值業務的資格，但所獲并非基礎網絡運營商牌照，也沒有國際寬帶出口，國網仍是其發展增值電信業務重要的依靠。
值得關注的是，今年早些時候也有消息顯示，國網公司在高層人事任選上采取以下做法：新組建公司的董事長將由廣電總局的一位副局長擔任，而總經理則有可能從中國移動派遣，此外文化部也可能派官員參與其中。
這意味著此前廣電對有線網絡的獨家運營監管將變為與電信有關主管部門并行監管，地位實現對等。對新公司而言，公司將由此注入電信系和廣電系雙重“背景”。
對于中移動，《通信世界》雜志評論稱，在三網融合和全業務運營的背景下，中國移動與廣電有著共同的短板和利益，在光纖骨干網絡、互聯網接入和國際出口、IDC等方面，雙方都受到了來自中國電信和中國聯通的市場壓力，其實，在三網融合正式啟動之前，各地的移動公司與廣電系統就開展過很多合作，只不過因為各懷心事而很難深入。
中國移動在中國通信市場占據主導地位，多年來與外界的合作都力求主導權，這也成為與同樣強勢的廣電進行密切合作的最大障礙。但隨著中國移動領導層的變化，去年開始中國移動逐漸轉變了合作態度，如在與央視合作成立中國手機電視臺中就并沒有尋求主導地位。
不過有專家表示，“合作后的中國移動和廣電在視頻通訊等領域擁有絕對優勢，而在有線寬帶領域也將對電信造成很大壓力。”“這樣的合作可能面對反壟斷部門的調查威脅”。
此外有通信專家指出，國網公司將遭遇網絡、標準、資本三重門。在技術標準上，各地廣電的技術方案多達十幾種，不能互聯互通，涉及廠商近80家，這也意味著，自主研發下一代廣電網技術難一統天下。另外，國網公司成立不能解決地方有線的資金問題和人員安置問題，地方的積極性將被抑制。“有線電視網絡運營商由于擔心成本不能回收、贏利難等。”
國網公司還面臨網絡寬帶雙向改造的困難。根據2011年上半年廣電系針對120個城市的調查，雙向覆蓋率(局端設備能夠到達的用戶數/總用戶數)為45.52%，雙向滲透率(安裝了雙向終端設備或五類線入戶的用戶總數/總用戶數)為6.65%。試點城市也不樂觀，2011年9月底的數據顯示，12個試點城市和地區雙向化覆蓋率為56.39%，滲透率僅為22.15%。
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本文標題：國網公司掛牌指日可待 雙重背景遭遇三重門
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