寬帶中國”是一個令人振奮的計劃，但中國想要真正成為一個互聯(lián)網大國，這項國家戰(zhàn)略的出臺只是向目標邁進的第一步。

備受關注的"寬帶中國"戰(zhàn)略即將進入實質性階段。

有消息人士在日前向《IT時代周刊》透露，"寬帶中國"戰(zhàn)略的大體框架已經成型，已于9月8日由工信部發(fā)至相關十部委（包括發(fā)改委、廣電總局、住建部、交通部等）作最終審核，如無異議，一周后便可上交國務院批復。

該戰(zhàn)略是工信部部長苗圩在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上提出的，旨在加快中國寬帶建設。2012年初，經國務院批示，國家發(fā)改委和工信部等八部委共同成立了相關研究工作小組及專家組，研究起草具體實施方案。

本刊記者從上述消息人士處獲悉，根據(jù)初步規(guī)劃，政府將通過財政部撥款的形式對該戰(zhàn)略提供資金支持，由地方發(fā)改委配合寬帶運營商負責落實，主要圍繞著城市光網提速，農村寬帶網絡建設，國際海底光纜，40G/100G高速傳輸、重點光網絡設備、光器件廠商等四個方面進行。

按照原定計劃，"寬帶中國"戰(zhàn)略方案本應在今年6月底提交給國務院，但由于該方案內容復雜并且涉及多個部門的利益分配，制定過程中出現(xiàn)的一些波折導致方案延期至今。

在不久前的移動互聯(lián)網研討會上，工信部電信研究院通信標準研究所副所長敖立就指出，早在2009年，工信部便已提出了制定國家寬帶戰(zhàn)略的訴求，但此前政府一直認為寬帶發(fā)展屬于市場行為，直到今年多項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示中國帶寬在全球屬落后行列才開始轉變態(tài)度，因為僅靠市場驅動無法支撐信息化戰(zhàn)略對寬帶的發(fā)展需求。

截至今年6月，中國固定寬帶普及率僅為11.4%,略高于全球平均普及率8%的及格線，而目前發(fā)達國家的寬帶普及率已達24.2%,同時一些發(fā)展中國家的寬帶普及率也在不斷提升。敖立表示，中國的寬帶發(fā)展已經到了"不進則退"的關頭，國家寬帶戰(zhàn)略的政策指引迫在眉睫。

寬帶提速不易

中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，中國網民規(guī)模已達5.13億人，總量居世界第一，然而中國平均網速卻遠遠無法與之相匹配。

根據(jù)全球最大CDN服務商Akamai的最新報告，今年第一季度，全球寬帶連接速度平均為2.6Mbps.其中網速最快的是韓國，達到15.7Mbps,其次為日本的10.9Mbps.中國香港以9.3Mbps位居第三。相比之下，中國的平均網速僅為1.5Mbps,位列全球第93位，網絡實際下載能力不到全球平均水平的一半。按照國際慣例，網速達到4Mbps以上才能被稱為寬帶，以目前中國的網速，"寬帶"之稱多少顯得名不副實。

"寬帶不寬",一直令中國網民詬病不已，另一方面，上網費用卻居高不下。在全球165個國家中，中國寬帶價格絕對值排名31位，遠高于網速排名。對此，中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠表示，"付費高、服務差、網速慢"是中國互聯(lián)網長期存在的頑疾。

因此，在"寬帶中國"戰(zhàn)略中，有關方面把寬帶普及并提速列為首要任務，工信部更是將此列為2012年的主要階段性目標。在這樣的背景下，三大運營商紛紛提出了自己的寬帶提速計劃。

從三大運營商發(fā)布的中期業(yè)績來看，今年上半年寬帶提速主要指標均已完成。國內寬帶4M以上用戶比例達到54%,比 2011年年末提升14%;新增光纖到戶覆蓋家庭用戶超過2300萬戶，新增寬帶家庭用戶超過1000萬戶，均超過目標任務的一半。同時，中國電信做到提速不提價，使全國平均單位帶寬價格比2011年年底下降了18.7%.

然而，即便如此，要在短短三年中實現(xiàn)規(guī)劃中"2015年末，中國城市和農村的家庭帶寬分別達到20兆和4兆以上"的目標，仍不是件容易的事，何況在寬帶普及提速工程的實施過程中，運營商面臨著跨部門協(xié)調難、進小區(qū)入場難、進家庭入戶難等難題，而運營商的表現(xiàn)也并不都盡如人意。

不久前，北京等地接連爆出運營商"承諾帶寬與實際網速相差甚遠"的消息。對此，有網絡技術人員表示，一些小運營商為搶占更多業(yè)務，不顧網絡承載能力拼命增加用戶數(shù)量，從而導致寬帶不足，并稱這已是"普遍現(xiàn)象".以上種種都難免令人擔憂。

但另一方面，運營商也有自己的難處。某運營商工作人員就表示，寬帶網絡的維護和升級需要大量資金投入，資費水平卻在逐年下降，運營商的成本壓力不小，也因此導致運營商在設備招標過程中，不斷壓低競標價格，將壓力轉嫁給設備產業(yè)，使得設備商的寬帶技術研發(fā)創(chuàng)新動力不足。此外受多種因素影響，雖然寬帶不斷提速，用戶的體驗卻往往達不到預期。

對此，有專家指出，要想實現(xiàn)網速提升，國家政策層面的支持尤為關鍵。這也讓人從中看出推行"寬帶中國"戰(zhàn)略的重要性。

不過王寧遠認為，盡管國家政策在寬帶提速過程中的作用非常重要，但仍需從監(jiān)督管理、破除壟斷、提高效率等方面著手，引導行業(yè)健康理性地發(fā)展，不能只一味追求速度。 上一頁1 2 下一頁

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本文標題：寬帶中國戰(zhàn)略即將進入實質性階段 帶著困難起航

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