一會(huì)是安全問題，一會(huì)又是知識產(chǎn)權(quán)，看似合理的背后總是閃現(xiàn)著貿(mào)易保護(hù)的身影。中國電信設(shè)備企業(yè)進(jìn)軍美國市場之路注定不會(huì)平坦，注定還得歷經(jīng)多重磨難。
337調(diào)查
“這個(gè)事情不是突然被想起來的。”8月24日，一位電信業(yè)知名觀察人士接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，“中國電信設(shè)備制造企業(yè)的市場能力對美國影響非常大，美國認(rèn)為一直都是一個(gè)問題。”
就在此前三天，即8月21日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)宣布對來自中國等多個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)的無線電子設(shè)備發(fā)起大規(guī)模的“337調(diào)查”，以確定這些企業(yè)是否侵犯美國企業(yè)的專利，其中來自中國大陸的兩家知名電信設(shè)備制造企業(yè)中興、華為以及來自中國臺灣的宏達(dá)、宏碁等知名企業(yè)均為被調(diào)查對象。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的公告中稱，這次被調(diào)查的產(chǎn)品是某些具有無線功能的消費(fèi)電子設(shè)備及組件，如平板電腦、智能手機(jī)、電子閱讀器、移動(dòng)熱點(diǎn)、無線寬帶調(diào)節(jié)解調(diào)器和掌上游戲機(jī)等。
同時(shí)美國國際貿(mào)易委員會(huì)稱，這次調(diào)查的起因是今年7月24日美國加州三家公司的申訴，這三家企業(yè)稱美國進(jìn)口的上述企業(yè)生產(chǎn)的某些無線消費(fèi)電子設(shè)備及其部件違反了美國《1930年關(guān)稅法》第337條款，并聲稱這些產(chǎn)品侵犯了它們的專利權(quán)，要求該委員會(huì)發(fā)布排除令和禁止進(jìn)口令。
資料顯示，美國“337條款”是美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的簡稱，其前身是《1922年關(guān)稅法》的316條款，后經(jīng)修改的《1930年美國關(guān)稅法》第337條而得名。該條款被認(rèn)為是美國重要的貿(mào)易保護(hù)手段之一。
“337條款”規(guī)定：美國國際貿(mào)易委員會(huì)如發(fā)現(xiàn)貨物所有者、進(jìn)口商或承銷商及其代理人將貨物進(jìn)口337條款到美國或在美國銷售時(shí)使用不公平競爭方法和不公平行為，威脅或效果是摧毀或嚴(yán)重?fù)p害美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或阻礙該產(chǎn)業(yè)的建立，或限制或壟斷了美國的貿(mào)易和商業(yè)；或者將貨物進(jìn)口到美國、或?yàn)檫M(jìn)口到美國而銷售，或進(jìn)口到美國后銷售，而該種貨物侵犯了美國已經(jīng)登記的有效且可執(zhí)行的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或半導(dǎo)體芯片模板權(quán)，并且與這些權(quán)利有關(guān)的產(chǎn)品有已經(jīng)存在或在建立過程中的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，則這些不公平競爭方法將被視為非法，美國應(yīng)予以處理。
艱難美國路
對于此次中國電信設(shè)備制造企業(yè)面臨的337調(diào)查，美國國際貿(mào)易委員會(huì)表示，將盡快完成調(diào)查并作出最終的裁決。按照程序，在上述“337調(diào)查”立案后的45日之內(nèi)，該委員會(huì)將確定結(jié)束調(diào)查的目標(biāo)日期：一般為12個(gè)月，較為復(fù)雜的案件可以延期6個(gè)月，即18個(gè)月結(jié)束。
市場普遍認(rèn)為，337對中國企業(yè)來說，又是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果涉案企業(yè)被裁定違反了“337條款”，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止進(jìn)口令，這意味著涉案產(chǎn)品將徹底喪失進(jìn)入美國市場的資格。
此次涉及的一家中國電信設(shè)備企業(yè)中興通訊對外表示稱，將積極應(yīng)訴，愿意基于公平合理的原則解決來自任何方面的知識產(chǎn)權(quán)爭議。
“以前在海外，這些電信設(shè)備廠商主要是在歐洲市場，現(xiàn)在面對美國市場，因此想有所作為更不容易。”上述業(yè)內(nèi)知名人士對本報(bào)記者稱。
有數(shù)據(jù)顯示，今年上半年以來，在美國發(fā)起的29起“337調(diào)查”中，涉及中國臺灣的案件共14起，其中1起案件可能涉及多個(gè)國家和地區(qū)，占比48.3%；涉及中國內(nèi)地的案件11起，占比37.9%。
事實(shí)上中國企業(yè)在美國發(fā)展過程中面臨的難題還不僅如此，安全問題也是一個(gè)時(shí)常被提及的問題。2007年，華為聯(lián)手貝恩資本（Bain CapitalPartners）欲以22億美元收購美國設(shè)備制造商3Com，不經(jīng)過半年多的拉鋸戰(zhàn)，結(jié)果以失敗告終。據(jù)悉，失敗的原因在于一些美國政界人士擔(dān)心華為的介入將會(huì)影響美國國家安全。
2010年在美國運(yùn)營商Sprint Nextel數(shù)十億美元的競標(biāo)中，當(dāng)時(shí)雖然華為和中興通訊的出價(jià)低于阿爾卡特朗訊、愛立信以及三星，但仍被拒。據(jù)悉當(dāng)時(shí)的原因是美國有關(guān)方面擔(dān)心這兩家企業(yè)的設(shè)備進(jìn)入到重要的美國技術(shù)設(shè)施，可能會(huì)給美國國家安全帶來威脅。
事實(shí)上因安全問題遭遇困擾的不僅華為、中興，成功收購IBM全球PC業(yè)務(wù)的聯(lián)想也曾遇到此問題。2006年，聯(lián)想在美國成功獲取了一筆價(jià)值超過1300萬美元的政府PC訂單，向美國國務(wù)院提供逾1.6萬臺臺式機(jī)及相關(guān)設(shè)備，但是美國國內(nèi)部分勢力以所謂的“安全問題”，對采購計(jì)劃提出了質(zhì)疑。美國國務(wù)院于是最后決定改變此前受到質(zhì)疑的政府采購計(jì)劃，將不在涉及國家機(jī)密的部門網(wǎng)絡(luò)中使用聯(lián)想提供的PC產(chǎn)品。
顯然，對于中國企業(yè)來說，要想進(jìn)入美國市場有所作為，還需要經(jīng)歷多重考驗(yàn)。
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本文標(biāo)題：華為中興等中國電信設(shè)備企業(yè)受“337調(diào)查”困擾
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