呂新杰
內容分發(fā)網絡服務提供商Akamai近日發(fā)布的2012年第一季度的《互聯網狀態(tài)》報告顯示，韓國仍舊是全球網速最快的國家，平均寬帶連接速度為15.7Mbps。這個排位已經保持數年。我國目前正在實施寬帶大提速工程，有必要借鑒韓國寬帶網速連續(xù)保持世界第一的經驗。
學經驗：“三駕馬車”的啟示
第一，政府層面高度重視并迅速落實寬帶戰(zhàn)略。韓國將普及寬帶提升為國家戰(zhàn)略，認為寬帶通信是否先進、網速反應快慢并不僅僅是關系到下載一部電影需要多少時間的問題，而是體現一個國家在全球市場的競爭力問題。韓國政府強調，在世界各國都面臨向信息社會過渡的大轉型時期，抓寬帶就是占領制高點，為此先后制定了《綠色IT國家戰(zhàn)略》、《IT融合發(fā)展戰(zhàn)略》、《面向未來的互聯網發(fā)展計劃》等。最新的韓國寬帶戰(zhàn)略提出，2011年到2015年，在互聯網領域將投入資金38.1萬億韓元，有線網速在2012年提高到每秒1000兆，2020年實現每秒10000兆的商用化。為便于寬帶發(fā)展，韓國共制定和修改了超過100項的法律法規(guī)。
第二，打破大型電信企業(yè)壟斷，引入民營資本進行充分競爭。上世紀末，韓國政府作出打破壟斷的選擇，并制定出網絡的“分享規(guī)則”，強制擁有壟斷地位的電信公司和小的競爭者共享其網絡。1999年，韓國Hanaro通信公司首次在韓國市場上推出了速度高達每秒1兆、遠遠領先于ISDN的ADSL技術。在Hanaro公司的逼迫下，面臨用戶快速流失危險的韓國電信公司最終不得不推出更快的互聯網服務。打破壟斷給韓國帶來的是網絡價格的下降和網速的上升，2011年韓國的有線寬帶網速可以達到每秒100兆，有線寬帶的用戶規(guī)模達到1786萬戶。同時，還導致互聯網市場不斷擴大，更多IT企業(yè)有了生存的空間。
第三，基于互聯網的廣泛應用使寬帶網絡有了充分的“用武之地”。韓國的寬帶發(fā)展離不開基于互聯網的廣泛應用。比如，VOD(視頻點播)在韓國迅速發(fā)展，成為新型的視聽傳播渠道，目前該國寬帶20%的收費來自于VOD。韓國基于互聯網的應用除滿足個人生活和娛樂消費從而不斷提升國民生活質量之外，更多體現在與政治、軍事、商業(yè)、金融、教育等領域和行業(yè)的充分融合，提升各個產業(yè)的效率和競爭力。據預測，2010年到2020年，韓國國內的IT融合市場將從365億美元躍升到1237億美元。
找差距：競爭與應用須趕上
反觀我國，截至2012年6月底，全國使用4M及以上寬帶接入產品的用戶比例達到54%，較2011年年底上升14個百分點，從縱向比較來看，寬帶發(fā)展可以說成績不錯，但放到國際上進行橫向比較，差距依然巨大。如何更有效地使寬帶提速降價，將是我們必須面對的問題。而韓國網速持續(xù)保持世界第一的經驗可以帶給我們重要啟示：寬帶發(fā)展需要國家戰(zhàn)略、充分的市場競爭以及廣泛的互聯網應用這“三駕馬車”來帶動，缺一不可。
從國家戰(zhàn)略和政府重視角度來說，我們的差距已經不大。工業(yè)和信息化部已經發(fā)布了《寬帶網絡基礎設施“十二五”規(guī)劃》以及其他有關規(guī)劃，今年年初又啟動了寬帶普及提速工程，明確了今年的發(fā)展目標。為推動寬帶提速普及工程的落實，全國各省市通信主管部門積極推動出臺地方實施指導意見。而在國家層面，工業(yè)和信息化部正聯合發(fā)改委等11個部門積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。
目前制約寬帶發(fā)展的一個主要障礙就是市場競爭力度的不足。最近一段時間，有關中國移動申請獲得固網(寬帶)牌照以及財政部將出啟動資金來組建國家有線網絡公司的消息不斷見諸報端，倘若中國移動和國家有線網絡公司經營寬帶業(yè)務能夠變成現實，無疑將有助于我國寬帶市場競爭力度的增強，然而發(fā)展寬帶不能僅僅依靠國有大企業(yè)，原因主要有以下兩點。
——和民營企業(yè)相比，國有企業(yè)并不一定能夠保證高效率，且缺乏足夠的創(chuàng)新動力。從我國國有企業(yè)的多年發(fā)展實踐來看，在競爭性領域，國有企業(yè)的低效率難以得到根本性的改變；而且國有企業(yè)對市場需求和潛在盈利機會不敏感，往往會阻礙創(chuàng)新的步伐。
——企業(yè)規(guī)模過大會產生“大企業(yè)病”。所謂 “大企業(yè)病”即指企業(yè)規(guī)模擴大、產業(yè)類型和管理層次增多后，可能產生的信息阻隔、傳遞速度衰減或內容失真、指令執(zhí)行出現嚴重偏差以及組織機構官僚化等現象。“大企業(yè)病”會影響到企業(yè)的日常經營，甚至會使企業(yè)逐步走向低劣或衰敗。
而韓國運用民營資本的力量發(fā)展寬帶，以及最近谷歌建設光纖寬帶網絡的事實都說明了民營資本經營寬帶業(yè)務的可能性。從具體操作層面來說，民營企業(yè)完全可以在力所能及的范圍內，選擇某些重點客戶或某個重點地理區(qū)域來建設寬帶網絡，切入細分市場。
目前制約寬帶發(fā)展的另一個主要障礙是基于互聯網的應用缺乏。寬帶在我國經濟和社會中的應用深度和廣度與發(fā)達國家相比仍有明顯差距，特別是中小企業(yè)在生產經營中應用寬帶的能力明顯不足，也缺乏低成本和有效的信息化解決方案。隨著寬帶的快速普及和發(fā)展，基于寬帶網絡衍生出了一系列新興產業(yè)體系，如云計算、物聯網等，但這些產業(yè)目前尚處于發(fā)展初期。另外，寬帶民生性的應用和創(chuàng)新不足，沒有明確的與日常生活緊密聯系的寬帶應用發(fā)展模式。
而從韓國的寬帶發(fā)展經驗來看，基礎的寬帶接入業(yè)務是不賺錢的，寬帶提供商的經營重點在提供高附加值寬帶服務并以此取得收入和利潤。這種“低入門多增值”的寬帶發(fā)展模式值得我們借鑒。有消息稱，中國移動即將成立互聯網公司，并準備將目前移動九大業(yè)務基地從省公司剝離并歸入互聯網公司，若被證實，無疑是運營商增強互聯網應用提供能力的有益嘗試。
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本文標題：評論：為什么韓國網速可以蟬聯世界第一？
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