廣電其實很糾結，一方面手握互聯網電視牌照，希望在與電信運營商的合作中占據主動，另一方面寄予厚望的中國廣播電視網絡公司遲遲不能掛牌運營，互聯網接入服務機會盡失。
用電視點播網絡影視節目、看網絡體育賽事直播，互聯網電視時代的到來讓人們真正實現了從“看電視”到“用電視”。
所謂OTT TV是“Over The Top TV”的縮寫，是基于開放互聯網的視頻服務，終端可以是電視機、電腦、智能手機等等。意指在網絡之上提供服務，強調服務與物理網絡的無關性。從消費者的角度講，OTT TV是滿足消費者需求的集成互動功能的互聯網電視。
在國外，以美國為代表的OTT TV指通過公共互聯網面向電視傳輸的IP視頻和互聯網應用融合的服務。其接收終端為互聯網電視一體機或機頂盒+電視機。
由于我國國情的不同，OTT TV在我國首要強調的是內容可管可控。
目前來看，互聯網電視的播控權完全掌握在廣電手里。
OTT TV模式之爭
互聯網電視發展到現在，不論是業界還是學界對其發展模式有不同的看法。據了解，目前OTT TV有幾種模式。
從世界范圍來看，全球OTT（也即中國所稱的互聯網電視）有3種發展模式，第一種是歐洲的兼顧傳統廣播電視與OTT服務的HBBTV模式，第二種是完全以互聯網架構為基礎的美國開放式OTT模式，第三種則是中國所形成的強調內容監管的可管可控模式。
HBBTV 模式是 Hybrid Broadcast/Broadband TV的簡稱，作為一種混合廣播技術，它是一種與DVB兼容的內容發布平臺的應用功能，除最基本的廣播之外，HbbTV在聯網服務方面則有VOD、時移電視、互動廣告、在線購物等應用。
隨著家庭接入網速度的提高和信號質量的改善，基于互聯網的寬帶媒體也變得越來越可靠。但是歐洲的數字電視運營商認為應該以電視服務為核心，再在此基礎上開展數字電視增值業務，對互聯網應用需要進行有限度的兼容和采取圍墻式的管理。
而美國開放式OTT模式，則以Google TV、Hulu 、Netflix和iTV為代表。中廣互聯CEO曾會明認為，美國OTT模式是一種以開放互聯網服務為核心的觀點，其核心目標是尋求將家庭設備也互聯起來，視頻服務不再成為廣電運營商的專利，電信運營商、互聯網企業、硬件設備商以及內容生產商等都將自身定位于視頻產業的參與者并獲取相應價值。在這一進程中，除PC終端外，OTT視頻服務逐漸向iPhone、iPad及互聯網電視等多終端覆蓋。
另外一種模式就是中國可管可控模式。對中國OTT行業而言，內容的可管可控是必須正視的問題，相對于國外的技術驅動模式，中國的行業政策對一個產業發展有著深刻的影響。
廣電總局采取了牌照制方式來實現對OTT的可管可控，由廣電總局認可的集成牌照方負責提供內容播控，且互聯網電視與牌照方客戶端完全綁定，通過牌照方的集成播控平臺對客戶端實行控制和管理。業內人士認為，這一管制思路與歐洲的HBBTV與美國的開放式OTT均存在本質區別。
繞不開的廣電
早在廣電總局181文件出臺之前，互聯網電視已經在國內野蠻生長，為了實現對內容的管控，廣電總局于去10月底出臺了互聯網電視的監管政策181號文。
這一文件出臺后，中國式OTT合法化，但到目前為止獲得互聯網電視牌照的僅有廣電系統內部的7家：中國網絡電視臺、百視通、浙江華數、南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺和中央人民廣播電臺。
目前基于OTT的產業鏈還處在初步形成的階段，我國對廠商提供OTT TV服務的要求還很多，首先其播出平臺必須由獲得牌照的集成服務商提供，而一般家電廠家不得涉足播控平臺；其內容來源，比如獲得互聯網內容服務牌照的廣電播出機構提供，非廣電機構無法獲得；一臺電視機只能植入一家集成商的客戶端。國內OTT TV被嚴格現定于7家牌照運營商，視頻網站和其他虛擬運營商被禁止染指OTT TV，再加上目前部分牌照獲得者還同時運營IPTV，這讓多家廠商顯得力不從心。
除了政策上的對產業鏈各方的限制之外，即使是在廣電系統內部大規模推廣也存在很多問題，其中最重要的是老百姓付費意愿及增加服務的意愿問題。中國廣電友好網聯盟副秘書長王洪軍稱，國外OTT產業鏈上下游的利益已經合理分配了，在國內有線電視費一個月27元左右看200多套節目，但是OTT，老百姓的付費意愿卻不得而知。
基于這樣的中國特色，國內的OTT TV在所參與的各方陣營中有著不一樣的受重視程度。對OTT TV最為熱心的是互聯網內容提供商，包括7個持牌商。其次是互聯網接入商，包括中國移動、中國電信和中國聯通這3大移動運營商，它們為搶占屏幕資源，對于 OTT TV的發展也相當積極。
而以各地方有線電視網絡為主的廣電陣營則相對保守，為了保護既有的利益和對于“可管可控”的擔心，它們對于OTT TV的發展一直持觀望態度。
中廣研究分析師熊飛認為，未來互聯網電視的商業模式會遵循三條路徑：一是以牌照商為代表的虛擬運營商的自主運營；二是有線運營商結合DVB+OTT的合作化運營；三是電信運營商在現有IPTV運營基礎上的IPTV與OTT融合化運營。“對于廣電來說，OTT模式是可控的，而且是將電信運營商排除在外的一種模式。”熊飛認為。
事實上，對電信運營商而言，其網絡覆蓋、升級等準備完之后，互聯網電視僅是其多項殺手級業務中的一項，即使喪失主動權也不會造成實質影響。但對體制僵硬的廣電運營商來說，面對互聯網管道對有線電視的沖擊，互聯網電視的OTT模式是一次關鍵的自我救贖。
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