【IT商業新聞網訊】（記者 張樵）據媒體報道，河北滄州移動下屬的分公司有一百多名工作人員，其中七成是勞務派遣工。滄州一位從事勞務派遣的人士介紹，現在通信行業使用勞務派遣工的比例很高，移動公司使用勞務派遣工的比例在七成左右。
其實，不只是中國移動，中國電信和中國聯通也存在大量使用勞務派遣工的現象。中國電信南陽分公司的一位負責人介紹，在他所在的分公司，大概六到七成是勞務派遣工。有滄州移動工作人員介紹稱，使用勞務派遣的政策和比例都是依據上級公司的政策制定的。
據IT商業新聞網記者了解，聯通內部正式員工與非正式員工待遇差距非常大，同很多國企一樣，聯通在內部也實行22級工資制，但對于非正式員工來說并無相應的工資級別。一位知情人士向IT商業新聞網記者介紹，作為聯通的正式員工，即使是最低的第1級工資也比非正式員工工資高出幾倍，而與最高級別的第22級工資相比，“相差幾百倍都有可能”。而非正式員工往往要承擔最苦最累的活，并且要比正式員工的工作量高出很多。
勞務派遣是一種招聘單位和用人單位相分離的用工方式。一方雇用工人但不使用工人，另一方不招聘工人但實際使用工人，雙方通過“勞務協議”的方式確立派遣和用人關系。
在這種用工模式下，用人單位只要支付雇用工人的工資，而其他的包括社保、工傷賠償等各項責任可以全部轉嫁到勞務派遣公司身上。用工單位節約了成本，勞務派遣機構從中掙到了錢，但勞動者的職業穩定性和職業安全感卻受到了嚴重挑戰，職工的權益也極易受到侵害。
今年兩會期間，全國政協委員、農工黨中央委員杜黎明在提案中稱，中國移動50.3萬職工中有勞務派遣工35.8萬人，占職工總數的71.2%。他建議由人社部牽頭，會同全國總工會、工商總局等部門，重點督查國有企業、機關事業單位濫用勞務派遣工情況。
對此，中國法學會社會法研究會理事、勞動法專家梁智表示，追求利潤最大化、壓低用工成本是企業的天性，而勞務派遣恰恰滿足了企業的這一需求。
中國勞動關系學院勞動關系系主任喬建認為， 中國移動等國有通信企業大量使用勞務派遣工與當時特殊的歷史背景有關。上世紀90年代以來，通信行業高速發展，對于用工量急速增長，但是由于當時國企改革不徹底，其用工受用工指標限制，無法解決用工編制問題，勞務派遣工成為一種重要的用工模式。
但是，勞務派遣制度只是一種補充用工方式，并非主要用工方式。喬建認為，通過勞務派遣可以增加企業的用工靈活性，同時也能夠解決它們面臨的勞動力市場過度僵化對經濟造成的不利影響。雖然在西方發達國家，由于經濟低迷影響勞務派遣工使用比例呈現上漲趨勢，但是最高比例也未超過10%。
而在中國勞務派遣卻呈現井噴式發展，逐漸成為一種主要用工方式。2011年，來自全國總工會的一份調研報告顯示，2010年全國勞務派遣人員總數已經高達6000多萬，占到國內職工總人數的20%。這比此前人社部公布的2700萬多出逾一倍。
梁智認為，目前中國的勞務派遣已突破了行業、用工時間、崗位等限制，成為常規、普遍的用工制度。
對此，喬建建議應該通過立法，對于勞務派遣用工的比例做出硬性規定，否則非主流的用工方式將會喧賓奪主，成為主流用工方式。
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