工信部部長苗圩到杭州調研TD-LTE規模技術試驗體驗4G，這對中移動平滑升級4G釋放出積極信號，并預示TD-LTE的扶 持方案將加快出臺進程；在“2012 TD-LTE網絡創新研討會”上，工信部科技司副局級巡視員代曉慧表示，TD-LTE已具備了預商用能力，工信部近期在對TD-LTE的號碼運營政策等進行研究后，將推出一系列扶持政策，加快TD-LTE的發展步伐。
政策暖風頻吹，使TD-LTE的發展步上快車道，中移動更是借勢加碼，在終端集采、試驗網推廣、頻譜資源等領域加速度。在國內3G網絡市場羽翼未豐，運營商將重心放在3G競爭的大背景下，中移動則已經打響了4G的第一槍，并寄望于4G戰略搶占下一代移動互聯市場，從而緩解目前3G市場競爭的尷尬，并力爭獲得LTE牌照發放前的時間之窗。
政策利好：產業鏈發展出現突破
3G普及之初，電信的CDMA2000、移動的TD-SCDMA、聯通的WCDMA，三家制式之爭打破了2G時代中移動獨占的市場格局。不過由于TD-SCDMA技術在一定程度上沒有WCDMA產業鏈成熟，網絡速度、網絡覆蓋等方面也與WCDMA、CDMA 2000有所差距，所以中移動3G用戶增速稍顯乏力，成為其發展一大硬傷，因此中移動將技術演進的希望寄托在TD-LTE上，商用步伐加快。
中移動的四網協同戰略，其發展核心就是TD-LTE。作為該產業鏈的積極推動者，年初中移動的LTE發展戰略卻飽受各方質疑。受制于牌照、頻譜資源、產業鏈成熟度等問題，中移動在TD-LTE商用道路上走得不太順利，業界認為，中移動的發展必將受制于政策、牌照等因素而在產業鏈上唱“獨角戲“。
但僅半年的時間，政策環境變化卻在一定程度上成為產業發展的重大利好，中移動的TD-LTE發展迎來重大機遇期。眼下，中移動正對困擾TD-LTE產業鏈發展的牌照、頻譜資源、產業鏈成熟度等問題各個擊破。
隨著網絡規模試驗范圍不斷擴大，后續的終端招標8月中旬即將展開，TD-LTE產業鏈將應勢而動。中國移動董事長奚國華介紹，2012年中國移動將在14個城市進行TD-LTE擴大規模試驗，到9、10月份，基站數將達到27萬個，此前參與TD-LTE的城市為7個。有消息稱小靈通頻率將釋放給TD-LTE，產業發展環境向好。
失意3G：上馬4G或難化解發展困境
作為國內通信行業的老大，中移動在從2G向3G市場的過渡中卻遭遇困難，TD-SCDMA網絡的發展并不是十分得心應手，盡管中移動也一直在為3G時代努力著，但3G卻成為其發展的一大短板，更可怕的是，龐大的2G用戶正面臨著轉網難題，3G市場經營成為中移動的一大“傷痛”。
中移動近期公布的6月份運營數據顯示，當月新增281.7萬3G用戶，環比增長17.8%。3G上客量連續2個月加快，上半年累計新增3G用戶1586.7萬，總數達到6707.9萬戶，移動用戶總數達到6.83億戶，其中，3G用戶滲透率不到10%。同時，業界對中移動3G用戶的統計方法也偏有微辭，TD座機“混水摸魚”的現象讓業界難以真正掌握中移動的3G實際用戶數。
3G發展不如意，中移動全力啟動TD-LTE規模技術試驗網建設，4G網絡似乎已成為其發展的重頭戲。中國移動加速TD-LTE布局將壓縮3G發展的空間，這一點已毋庸質疑。中移動現階段急于搶跑4G有力地折射出自身3G發展存在的諸多現實困難。年初中移動制訂的今年3G上客目標為凈增長3000萬戶，前6個月新增3G用戶累計為1586.7萬戶，完成目標或在計劃之內。但單純的用戶增長并不能掩蓋中國移動雙手互搏的尷尬，一方面3G發展乏力，與2010年末中國移動3G市場占有率達43.50%、2011年末為40.16%這一數據對比，今年上半年這一比例則已出現明顯下降，占有率約38%；另一方面，雖中移動已明顯加速TD-LTE規模技術試驗范圍與力度，但離真正商用恐還有距離。
4G布局：“畫餅式”挽留勝算幾何？
截至目前，有包括日本軟銀等7家國際運營商正式宣布商用TD-LTE，這與另一4G國際標準LTE-FDD存在較大差距；同時有消息稱，歐洲放緩4G投資步伐，LTE智能手機替換需求延遲。國際市場對LTE的態度，也有力地說明LTE發展還存在諸多變數，尤其是終端的制約因素較為明顯。業內人士表示，由于運營商放緩了對4G基礎設施的投資步伐，歐洲地區對LTE智能手機的替換需求已經延遲。
對中移動的TD-LTE發展而言，盡管終端招標即將開始，但4G手機上市仍尚需時日，此外牌照、頻譜等不確定因素仍是產業鏈發展的一大掣肘。專家表示，TD-LTE是一個非常復雜的系統工程，從實驗室到真正成熟商用，需要一個漫長的探索過程。手機中國聯盟秘書長王艷輝認為，中移動近期關于TD-LTE的言論是希望給市場和用戶一個美好的預期，主旨在于深度挽留在網用戶，可關鍵的問題是，在這個真空期內，面對中國聯通和中國電信的3G猛攻，“畫餅式”挽留勝算幾何？在3G用戶比重穩定增長大背景下，聯通、電信并未在LTE方面與中移動進行正面交鋒，聯通對3G網絡實施HSPA+提速升級，通過深入挖掘3G潛力加以應對，而電信則表示，將在網絡制式、基礎網絡建設等全方位支撐下，穩步發展3G市場。
中國移動失意于3G市場，這迫使其急于翻過這一頁，用TD-LTE維護自己昔日的霸主地位。此外，中國移動提出了四網協同戰略，在混合組網方面提出了新的挑戰，但3G軟肋恐非中移動能用LTE的發展來撫平，網絡之間的平滑過渡與協同必將因為3G網絡的短板為中移動的發展埋下隱患。
由此可見，雖然TD-LTE利好政策密集發布，困擾4G發展的頻譜、號碼資源、終端、網絡等因素正在逐步突破，但短期內中移動雙手互搏的狀況恐難擺脫，甚至將對其長期發展戰略構成影響。
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