【IT商業新聞網訊】（記者 王富貴）昨日，工信部新聞發言人、通信發展司司長張峰表示，目前發改委、工信部正同11個部門正在積極推動“寬帶中國”戰略的制定。“寬帶中國”戰略的實施，將對廣電等進入寬帶運營市場帶來機會。同時，也有可能會滑向極端。
“寬帶中國”戰略旨在部署下一代國家信息網絡的發展布局和演進升級，這將牽涉多方利益。國家發改委高技術產業司副巡視員徐建平曾多次強調，寬帶中國戰略是要形成一個"適合于中國國情的，滿足國民經濟、科技和社會發展需要的，協同發展的寬帶網絡"，因此，需要在"國家統籌布局的前提下，加強政府引導，以市場為導向，多方協同推進寬帶戰略的實施"。在這樣的前提下，除了由中國聯通和中國電信構建的"雙獨大"的寬帶市場結構將被擊破外，也意味著游戲規則的重建和話語權的丟失和來自多方力量的分食。
寬帶中國戰略令廣電亦喜亦憂 恐滑向極端模式
其中，廣電對寬帶市場也已覬覦已久，其將三網融合和“寬帶中國”戰略視為進入固網寬帶領域的最佳機遇。目前廣電方面正在加速自身整合為進入寬帶市場做準備。據悉，未來將獲得固網牌照的，是廣電系尚在組建中的國家有線網絡公司。有業內人士表示，根據廣電總局目前下發的相關文件，國家有線電視網絡公司組建工作進展順利，組建方案已經國務院三網融合協調小組審核通過，已上報國務院審批，目前正在籌備建設全國有線電視網絡互聯互通平臺。國家有線的審批工作正按部就班地進行中，按照目前的審批進展，預計今年年底即將成立。
不過，業內人士認為，廣電成立中國廣播電視網絡公司難度比較大。因為廣電是從下至上發展的，而且是各級政府為投資主體，分級而治，協調上比較困難。廣電系要形成全國一盤棋，面臨著股權等一系列難題。
并且，廣電政企不分的體制將制約其在寬帶市場的競爭力。廣電在事業單位體制下，造成了激勵機制缺失、服務能力欠缺、執行力不強、市場洞察力不強的現狀。競爭還是在同樣的體制下為好，企業和企業競爭，事業單位和事業單位競爭，而一個企業和一個事業單位競爭，勝負將一清二楚。
工信部電信經濟專家委員會秘書長陳金橋也指出，目前廣電系統的寬帶業務并不突出，市場份額很小，在3.5%-4%之間。對于廣電來說，寬帶不是其核心業務，且在商業模式、管理體制、內部機制方面多有掣肘。“當然廣電網絡也有自己的問題，現在即便獲得了資格也很難開展寬帶業務，目前廣電的網絡最大的瓶頸是入戶這塊的帶寬，電信升級改造后已經達到了10兆-20兆的平均入戶速率，而廣電目前依然只有2兆。”國務院三網融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團總工程師傅峰春也坦承，如果要達到電信目前的入戶速率，廣電需要比之前雙向改造投入多10倍的費用，對于資金緊張的廣電來說這是個艱巨的任務。
也有媒體評論稱，從長遠考量市場格局，目前市場格局存在兩種極端的模式，一種是由于缺乏競爭造成壟斷或寡頭壟斷；另一種是由于門檻過低導致的數量龐大的企業無序競爭。面對移動和廣電將獲得固網運營牌照而言，這兩種結果都有可能出現。例如中移動和廣電進入寬帶市場后，當前數量眾多的二級運營商更可方便從兩家購得寬帶運營的網絡資源，引發進入門檻降低、價格套餐無序、市場競爭更為混亂的亂象。所以，如果兩家獲得固網寬帶牌照，需謹防市場格局風險。
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