要求在上半年出齊鼓勵和支持民資的“非公新36條”細則本周將收官。截至目前，民間資本進入衛(wèi)生、金融、電力等領域20余項已經(jīng)相繼出臺。但記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有超過半數(shù)的細則不但并無實質(zhì)性進展，甚至部分或完全照搬舊的“非公36條細則”，變成過往政策“匯編”。
對此，業(yè)內(nèi)人士擔憂，由于民間投資細則由相關部委制定，而各部委僅代表本領域央企或國企利益，讓其來制定民間投資細則，往往會出現(xiàn)“量身定做”的情況，由此，細則的出臺可能會涉及一些表面改變，但觸動核心利益的地方很難做出較大改變。
真正的細則，真正對民資“能不能進、怎么進、進入后如何管、如何退出”是此前外界對于這次吸引民間投資細則最大的期待。然而截至目前，雖然包括衛(wèi)生部、鐵道部、國家稅務總局、證監(jiān)會、國資委、銀監(jiān)會、交通運輸部、電監(jiān)會、國家外管局等在內(nèi)的20多個部門已經(jīng)出臺促進民資進入其相應管轄領域的配套細則，但仔細閱讀卻發(fā)現(xiàn)有不少內(nèi)容要么操作起來極為困難，要么就是毫無新意。以國家稅務總局出臺的細則為例，僅僅是對之前已有政策的匯編，完全沒有新細則出臺。國家能源局、電監(jiān)會等部門雖然也出臺了細則引導民間資本發(fā)展，但對所放開領域卻并沒有深入，比如備受業(yè)界期待的民資進入電網(wǎng)領域就沒有在此次電監(jiān)會出臺的細則中公布。而包含鐵道部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會在內(nèi)的多個部門出臺的細則多數(shù)只是在重復“非公新36條”內(nèi)容。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有超過半數(shù)部門出臺的細則并沒有實質(zhì)性進展。
“雖然各部委公布的鼓勵民間投資細則有所進步，但市場仍然不能過于樂觀，壟斷領域向民資開放需要一個較長的過程。”國家發(fā)改委投資研究所研究員劉立峰表示，由于各部委制定的本領域民間投資細則代表央企或國企的利益，因而觸動核心利益的地方很難做出較大改變。
“目前國內(nèi)還沒有一個明確的機構(gòu)或部門代表民資的聲音，這樣民資在參與到一些壟斷行業(yè)競爭時話語權(quán)很少，往往會處于被忽略的位置，政府應該成立一個機構(gòu)，擔當民資與部門之間的橋梁作用。而且一些部門由于資金不足，才考慮引進民間投資以解燃眉之急，要防止出現(xiàn)等資金充足時再擠兌民資的情況出現(xiàn)，應在國家層面出臺相關保護民間投資法律法規(guī)的政策，維護民資的合法權(quán)益。”劉立峰表示。
除了對投資開放外，能否公平競爭也是民資關注的焦點，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，民間資本進入壟斷領域需要政府營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境，一些央企或國企在能源等壟斷領域經(jīng)營已久，占據(jù)了大量資源與政策優(yōu)勢，除非政府在民資進入能源領域時給予政策優(yōu)惠，否則民資很難與其展開公平競爭。 上一頁1 23 下一頁
推薦閱讀
今年初，TD-LTE和LTE-FDD成為4G國際標準，兩者之間的競合關系一直為人所關注。TD-LTE與FDD性能基本相當，但是毫無疑問，TD-LTE目前處于下風，尤其是終端不成熟的瓶頸亟待打破。對于未來，中移動等相關方面希望TD-LTE>>>詳細閱讀
地址：http://www.sdlzkt.com/a/01/20121229/98897.html
網(wǎng)友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示