和時間賽跑：
2億捐款，6個月，9萬農(nóng)戶
“最苛刻捐款”給基金會的執(zhí)行力帶來了前所未有的考驗。
全程參與項目執(zhí)行的陳紅濤說，確定受助對象是項目實施過程中最基礎(chǔ)的一環(huán)，需要平衡各方面的利益關(guān)系，直接關(guān)系到合同約定的差錯率能否實現(xiàn)，“搞不好會吃力不討好，發(fā)錢還讓農(nóng)戶不滿意”。
他說：“我們曾在一個村做過調(diào)查。我們問一個村干部："捐款不是每個人都能有，如果有3個人分不到錢，你該怎么辦？"他的答復(fù)是："我自己不要，再動員幾個老黨員不要，這樣就解決了。"我們又問："如果村里只有一半農(nóng)戶能得到捐款，該分給哪些人？"村干部猶豫了一陣子說："這筆錢我寧愿不要了，會得罪人。"光一個村就已經(jīng)如此復(fù)雜了，我們的錢需要分給5個省份的9萬多戶，難度可想而知。”
錢發(fā)給誰？基金會絞盡了腦汁。陳紅濤說，項目最后能成功，主要是有體制保障及整合了各種資源。基金會首先圈定了17個項目縣，項目縣相關(guān)部門共同確定受災(zāi)貧困村獲捐資格的優(yōu)先排序，鎖定受助村。
村子確定了，接下來就要排除“人”，要把“有錢人”排除在資助范圍外。規(guī)定極細，工作量也極大。“凡是在村里當(dāng)官的，開小賣部的，家里有孩子出國讀書的，一律排除在外。村委會和村民小組提名符合條件的農(nóng)戶名單，再經(jīng)民主討論決定，而后進行公示，向村民公布監(jiān)督舉報電話，接受投訴和舉報。最后組織志愿者前往項目村，對受助農(nóng)戶信息進行復(fù)核。多虧大學(xué)生志愿者，他們的入戶核查發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我們一共接到100多宗投訴，最后淘汰了約2%的農(nóng)戶。”陳紅濤說。
工作過程中，基層干部有些郁悶。例如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的親屬被排除在受益人之外。他們對項目不理解，甚至反感厭倦；覺得復(fù)雜的條件是對他們的不信任。
龐大的工作量也讓一些基層干部叫苦不迭。僅以《受助農(nóng)戶匯總表》為例，每戶信息11項，受助人數(shù)1000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要錄入11000條數(shù)據(jù)，還不能有錯誤。
一般情況下，一個鄉(xiāng)的受助農(nóng)戶信息，需要一名扶貧專干花2~3天的時間才能完成錄入。項目規(guī)模最大的貴州省望謨縣石屯鎮(zhèn)，更是需要錄入4700戶的51000多條數(shù)據(jù)，信息錄入工作人員卻只是扶貧專干一人，工作量驚人。
以上工作都做完了，剩下就是怎么發(fā)錢的問題了。曾出現(xiàn)過的捐款被“截流”或“縮水”的教訓(xùn)，讓基金會多長了個心眼。為了確保2000元“救命錢”不在發(fā)放過程中被截流，基金會決定：直接將錢打入農(nóng)戶的個人賬戶，去除任何中間環(huán)節(jié)。為此，他們給受助農(nóng)戶統(tǒng)一辦理了接收資助款的專用存折。由志愿者復(fù)核農(nóng)戶信息時確認存折在農(nóng)戶手中，還要求受助農(nóng)戶簽字確認資金已到賬。
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