產品質量標準應該以民眾的健康需求為中心，而不是以行業(yè)利益為中心，這才是應該尊重的“國情”。
陳方
中央人民廣播電臺6月18日報道，一場關于奶業(yè)標準的討論又起紛爭。日前牛奶行業(yè)舉辦的內部研討會上，廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉認為我國現(xiàn)有的奶業(yè)標準全球最低，主要是因為被個別大企業(yè)綁架；而內蒙古奶協(xié)秘書長那丁木德則認為，制定牛奶質量標準要從國情出發(fā)。
關于奶業(yè)標準的爭論，這已不是頭一次了。去年乳品安全新國標出臺之時，媒體曾強力關注。乳品安全國家標準于2010年3月26日由衛(wèi)生部批準公布，2010年6月1日正式開始實施。在新標準中，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳蛋白質含量不低于2.95%降到了2.8%，菌落總數(shù)則從2003年每毫升50萬調至200萬。當時有輿論指出，此前的國標已和國際標準有很大差距，而新國標則在本來已經很低的標準之上一降再降，因此新國標被冠以“中國奶業(yè)倒退標志”的帽子。
具體的奶業(yè)標準到底該如何制定，公眾的意見或許并不專業(yè)，但必須看到的是，在乳品安全新國標出臺后，有媒體指出，一個國家最低的安全標準居然討論了一年半之久，由此可見其間各方利益博弈得多么激烈。更有甚者指出，新國標之所以被冠以“中國奶業(yè)倒退標志”的帽子，是因為新國標是乳制品企業(yè)干預下妥協(xié)的結果。衛(wèi)生部官網顯示，新版乳業(yè)國標強制性標準由衛(wèi)生部牽頭，會同農業(yè)部、中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會等單位，并由各部門推薦的70多名不同領域專家組成專家組討論后才正式頒布。但一位與會專家曾向媒體披露，這些所謂專家中，多半都是各個乳企的代表。如若自家人給自己制定標準，這標準的高低嚴格程度也就可想而知了。
面對“中國奶業(yè)標準全球最差”的質疑，有專家回應說這是中國國情決定的。國情是什么？同樣按專家的說法，我們國家72%的奶牛是散戶飼養(yǎng)，養(yǎng)殖環(huán)境比較差，所以牛奶中的細菌總數(shù)上調，也是考慮到農民散養(yǎng)奶牛的環(huán)境現(xiàn)狀。果真如此么？熟悉中國乳制品行業(yè)的人大概都知道乳業(yè)市場有城市型乳業(yè)與基地型乳業(yè)之分，城市型乳企主攻巴士鮮奶，一般在城市周邊有穩(wěn)定的規(guī)模化飼養(yǎng)基地，而基地型乳業(yè)以生產超高溫滅菌奶和奶粉為主，因價格便宜保質期長而占據(jù)了更大的市場份額。對于城市型乳企而言，奶源質量并沒有問題，因為這些企業(yè)一般在城市周邊有穩(wěn)定的規(guī)模化飼養(yǎng)基地；而對于基地型乳業(yè)而言，奶源的覆蓋地域廣闊，收購半徑過大，質量也不穩(wěn)定。所以，“奶業(yè)標準全球最差是由國情決定的論調”表面上看是為了維護中小養(yǎng)殖戶利益，實際上最大的贏家無疑包括基地型乳業(yè)巨頭。難道這就是他們說的“國情”？
在討論制定奶業(yè)標準時，現(xiàn)實國情固然要考慮，國情是一些人可以隨意解釋的要領：散養(yǎng)戶養(yǎng)殖環(huán)境不佳是“國情”，企業(yè)的生產條件和利益需求也是“國情”，而民眾的健康需求更是“國情”。這么多“國情”，奶業(yè)標準到底該尊重哪個“國情”呢？毫無疑問，產品質量標準該以民眾的健康需求為中心，而不是以行業(yè)利益為中心，這才是應該尊重的“國情”。
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