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銀行收費(fèi)“越減越多”源于有法不依

作者: 來源:未知 2011-06-23 10:11:37 閱讀 我要評(píng)論 直達(dá)商品

 

收費(fèi)“越減越多”源于有法不依

 

  按照銀監(jiān)會(huì)、央行和國家發(fā)改委要求,從7月1日起各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目將被叫停。然而,舊的收費(fèi)項(xiàng)目還沒取消,部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目卻又出新招,小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等層出不窮。公眾很納悶:銀行的收費(fèi)項(xiàng)目為什么越“減”越多?

 

  銀行收費(fèi)“想收就收”的霸道為輿論詬病久矣,面對(duì)如潮質(zhì)疑,監(jiān)管部門歷來鮮有正面回應(yīng)。相比之下,此番叫停34項(xiàng)銀行收費(fèi),無論如何也應(yīng)該算是“大動(dòng)作”了,然而卻不被公眾所看好。一來,這34項(xiàng)銀行收費(fèi)“注水”嚴(yán)重,大多數(shù)都是濫竽充數(shù)忽悠人的。因?yàn)檫@些項(xiàng)目此前本來就不收費(fèi),所謂“叫停”不知從何說起;二來,公眾質(zhì)疑較多的收費(fèi)項(xiàng)目不僅個(gè)個(gè)猶在,而且沒有任何降低收費(fèi)之類的規(guī)范意圖,明顯的是避重就輕。

 

   可就算這樣,商業(yè)銀行仍舊很不甘心,舊的收費(fèi)項(xiàng)目尚未取消,新的收費(fèi)項(xiàng)目已然出臺(tái),銀行收費(fèi)項(xiàng)目因此是“越減越多”。數(shù)據(jù)顯示,

 

  從2003年到2010年短短7年,銀行收費(fèi)項(xiàng)目從300多種飛增至3000多種,遞增速度高達(dá)10倍。據(jù)悉,被銀行“閑置”的收費(fèi)項(xiàng)目還有幾百種之多,要彌補(bǔ)34項(xiàng)收費(fèi)被叫停的損失,簡直就是輕而易舉:每取消一項(xiàng)收費(fèi),立即增加十項(xiàng)也不成問題。

 

  誰都看得出來,簡單叫停幾個(gè)銀行收費(fèi)項(xiàng)目根本無濟(jì)于事,真正應(yīng)該被叫停的,是銀行“想收就收”的霸道權(quán)力。那么,究竟是誰給了商業(yè)銀行隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目、自由設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力?直接的依據(jù)應(yīng)該是《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》第六條的規(guī)定:根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場競爭狀況,商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。毋庸諱言,那些備受質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目,幾乎全都是所謂實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目。

 

  同樣,公眾對(duì)于銀行濫收費(fèi)的不滿,主要也是以上述暫行辦法第五條作為依據(jù),認(rèn)為其不符合“遵循合理、公開、誠信和質(zhì)價(jià)相符的原則,以銀行客戶為中心,改善服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平”的要求。監(jiān)管部門此番叫停34項(xiàng)收費(fèi),依據(jù)的應(yīng)該也是這一條。然而,真正

 

  的問題恐怕還不在于銀行自定市場調(diào)節(jié)價(jià)是否符合要求,而在于商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行,原本就并不應(yīng)該擁有這項(xiàng)權(quán)力。

 

  《商業(yè)銀行法》是上述暫行辦法的主要制定依據(jù),可是翻開這部法律,其中第五十條明確規(guī)定:商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù),提供服務(wù),按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工,分別會(huì)同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定意思很明顯,商業(yè)銀行的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是由監(jiān)管部門和價(jià)格主管部門會(huì)同制定,而不是商業(yè)銀行想收什么就收什么、想收多少就收多少。

 

  換言之,允許商業(yè)銀行自行制定服務(wù)價(jià)格的上述暫行辦法,本身就是違法授權(quán),理應(yīng)視為無效;而去年曾征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》草案,同樣延續(xù)了這樣的違法授權(quán),理應(yīng)不被通過。明乎此,我們就能知道,原來法律從未授予商業(yè)銀行“想收就收”的權(quán)力,之所以銀行濫收費(fèi)日益變本加厲,銀行收費(fèi)項(xiàng)目“越減越多”,根源皆在“有法不依”四字。

 


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