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銀行收費“越減越多”源于有法不依

作者: 來源:未知 2011-06-23 10:11:37 閱讀 我要評論 直達商品

 

收費“越減越多”源于有法不依

 

  按照銀監(jiān)會、央行和國家發(fā)改委要求,從7月1日起各大銀行34項人民幣個人賬戶服務(wù)收費項目將被叫停。然而,舊的收費項目還沒取消,部分銀行收費項目卻又出新招,小額賬戶管理費、短信通知費等層出不窮。公眾很納悶:銀行的收費項目為什么越“減”越多?

 

  銀行收費“想收就收”的霸道為輿論詬病久矣,面對如潮質(zhì)疑,監(jiān)管部門歷來鮮有正面回應(yīng)。相比之下,此番叫停34項銀行收費,無論如何也應(yīng)該算是“大動作”了,然而卻不被公眾所看好。一來,這34項銀行收費“注水”嚴(yán)重,大多數(shù)都是濫竽充數(shù)忽悠人的。因為這些項目此前本來就不收費,所謂“叫停”不知從何說起;二來,公眾質(zhì)疑較多的收費項目不僅個個猶在,而且沒有任何降低收費之類的規(guī)范意圖,明顯的是避重就輕。

 

   可就算這樣,商業(yè)銀行仍舊很不甘心,舊的收費項目尚未取消,新的收費項目已然出臺,銀行收費項目因此是“越減越多”。數(shù)據(jù)顯示,

 

  從2003年到2010年短短7年,銀行收費項目從300多種飛增至3000多種,遞增速度高達10倍。據(jù)悉,被銀行“閑置”的收費項目還有幾百種之多,要彌補34項收費被叫停的損失,簡直就是輕而易舉:每取消一項收費,立即增加十項也不成問題。

 

  誰都看得出來,簡單叫停幾個銀行收費項目根本無濟于事,真正應(yīng)該被叫停的,是銀行“想收就收”的霸道權(quán)力。那么,究竟是誰給了商業(yè)銀行隨意增加收費項目、自由設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力?直接的依據(jù)應(yīng)該是《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》第六條的規(guī)定:根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況,商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。毋庸諱言,那些備受質(zhì)疑的收費項目,幾乎全都是所謂實行市場調(diào)節(jié)價的項目。

 

  同樣,公眾對于銀行濫收費的不滿,主要也是以上述暫行辦法第五條作為依據(jù),認(rèn)為其不符合“遵循合理、公開、誠信和質(zhì)價相符的原則,以銀行客戶為中心,改善服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平”的要求。監(jiān)管部門此番叫停34項收費,依據(jù)的應(yīng)該也是這一條。然而,真正

 

  的問題恐怕還不在于銀行自定市場調(diào)節(jié)價是否符合要求,而在于商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行,原本就并不應(yīng)該擁有這項權(quán)力。

 

  《商業(yè)銀行法》是上述暫行辦法的主要制定依據(jù),可是翻開這部法律,其中第五十條明確規(guī)定:商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù),提供服務(wù),按照規(guī)定收取手續(xù)費。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工,分別會同國務(wù)院價格主管部門制定意思很明顯,商業(yè)銀行的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是由監(jiān)管部門和價格主管部門會同制定,而不是商業(yè)銀行想收什么就收什么、想收多少就收多少。

 

  換言之,允許商業(yè)銀行自行制定服務(wù)價格的上述暫行辦法,本身就是違法授權(quán),理應(yīng)視為無效;而去年曾征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》草案,同樣延續(xù)了這樣的違法授權(quán),理應(yīng)不被通過。明乎此,我們就能知道,原來法律從未授予商業(yè)銀行“想收就收”的權(quán)力,之所以銀行濫收費日益變本加厲,銀行收費項目“越減越多”,根源皆在“有法不依”四字。

 


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