張銳

　　從縈繞不斷的“電荒”到揮之不去的“油荒”，再到時(shí)常說(shuō)起的“煤荒”，能源短缺危機(jī)總在我們的耳邊不斷地敲響著警鐘，也促使作為能源消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)必須踏實(shí)履行節(jié)能減排的神圣職責(zé)。其實(shí)，掃描中國(guó)的能源消費(fèi)領(lǐng)域以及相關(guān)層面，我們不僅能夠發(fā)現(xiàn)驚人的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，更能清晰地看到了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的龐大商機(jī)。

　　“能源危機(jī)”之憂

　　如果我們說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在面臨著能源短缺的重壓很多人會(huì)認(rèn)為危言聳聽，但是，對(duì)處于上行通道中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)而言，“能源危機(jī)”的確是一個(gè)非常致命的剛性約束，在能源不斷被透支的過(guò)程中中國(guó)能源十分羸弱的底牌將暴露無(wú)遺：

　　“能源危機(jī)”折射出了我國(guó)以重化工業(yè)為主導(dǎo)的“病態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及由此引致的畸形能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。主要是高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了近年來(lái)我國(guó)電力和能源消費(fèi)的高增長(zhǎng)，如在長(zhǎng)三角地區(qū)，一批批高能耗的大型制造業(yè)項(xiàng)目如石化、鋼鐵等企業(yè)隨處可見，而為了解決這些企業(yè)的能耗問(wèn)題，配套的熱電項(xiàng)目也隨之上馬，從而生成了高能耗項(xiàng)目加高污染能源項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)模式。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，我國(guó)不僅是耗能大國(guó)，更是一個(gè)能源利用效率十分低下的國(guó)家。資料顯示，中國(guó)8大行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%，燃煤工業(yè)鍋爐比國(guó)際現(xiàn)今水平低15%—20%，中小電動(dòng)機(jī)比國(guó)際先進(jìn)水平低5%，而單位建筑面積能耗，相當(dāng)于氣候相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2－3倍。無(wú)獨(dú)有偶，根據(jù)瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的最新“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)報(bào)告：在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位。報(bào)告指出，低產(chǎn)值、高能耗的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而能源、環(huán)境先衰。

　　能源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　臺(tái)灣著名學(xué)者高希均教授在《觀念傳播》一書中提到“人類歷史上絕大部分改革、爭(zhēng)論、努力都在追求三個(gè)層次的生活：活得溫飽、活得小康、活得有尊嚴(yán)。”如今，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從溫飽走向小康的目標(biāo)，但是按照豐足而不奢華、愜意而不張揚(yáng)的生活理念，審視今天浪費(fèi)之風(fēng)橫行的社會(huì)，尚且難以稱得上有尊嚴(yán)。

　　也許我們的不少人還在做著如同民間故事“聚寶盆”那樣的美夢(mèng)：不斷向外拿，盆里的財(cái)富卻不見少。可現(xiàn)實(shí)會(huì)將這種不切實(shí)際的幻想撕得粉碎。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提供的相關(guān)研究成果表明，如果能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，到2020年我國(guó)一次能源需求總量將達(dá)到約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于每年投產(chǎn)五六個(gè)大同煤礦，而這是根本無(wú)法做到的。

　　節(jié)能領(lǐng)域流金淌銀

　　到2015年，我國(guó)單位GDP能耗要下降到16%，單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的能源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)顯然不能言而無(wú)信，接下來(lái)的工作就是挖掘節(jié)能的潛力與空間。資料顯示，目前中國(guó)一次能源轉(zhuǎn)換有25%的節(jié)能潛力，終端消費(fèi)有26%的節(jié)能潛力，一次能源消費(fèi)的平均節(jié)能潛力達(dá)26%。因此，仔細(xì)梳理不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)所展現(xiàn)出的前景十分誘人。

　　工業(yè)節(jié)能：最大的蛋糕

　　資料表明，目前全社會(huì)能耗的70%集中在冶金、化工、建材等領(lǐng)域。因此，工業(yè)被看成是節(jié)能投資潛力最大的部門。其中工業(yè)電動(dòng)機(jī)用電量占全國(guó)總用電量的2／3，且一半用于風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)的驅(qū)動(dòng)，約2／3的風(fēng)機(jī)、泵類機(jī)械在運(yùn)行中需要調(diào)節(jié)流量。同時(shí)，在全國(guó)1000多萬(wàn)臺(tái)工業(yè)電動(dòng)機(jī)中，若能采用高參數(shù)、大容量發(fā)電機(jī)組及高效輔機(jī)，工業(yè)部門供電煤耗可降低10%左右。另外，我國(guó)現(xiàn)有50萬(wàn)臺(tái)工業(yè)鍋爐及10多萬(wàn)臺(tái)工業(yè)窯爐，他們的熱效率約為60%至70%，與國(guó)外相比差10至15個(gè)百分點(diǎn)。如果對(duì)其節(jié)能改造，如使用動(dòng)力配煤、型煤就可以取得顯著的節(jié)能效果。

　　建筑節(jié)能：肥沃的市場(chǎng)

　　按照國(guó)際通行的分類，建筑能耗主要包括居住建筑和公共建筑使用過(guò)程中的能耗，如建筑采暖、電梯、通風(fēng)等方面的能耗。資料表明，我國(guó)現(xiàn)有建筑中，95%達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑中達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的也不足20%。同時(shí)，由于我國(guó)的墻體、屋頂和門窗單位面積的傳熱量為氣候條件接近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2—5倍，因此解決建筑節(jié)能的關(guān)鍵是亟需開發(fā)出既能承重、符合環(huán)保，又不需要采用其他保溫措施就能達(dá)到現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。而如果城鎮(zhèn)建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年就可每年節(jié)省3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少8000萬(wàn)千瓦時(shí)空調(diào)高峰負(fù)荷，相當(dāng)于4.5個(gè)三峽大壩的發(fā)電量，相當(dāng)于每年節(jié)省電力建設(shè)投資約1萬(wàn)億元。

　　交通節(jié)能：流動(dòng)的財(cái)富

　　汽車是石油消費(fèi)大戶，為此國(guó)家準(zhǔn)備對(duì)新出產(chǎn)車型實(shí)施最低燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這將是中國(guó)首次實(shí)施這類標(biāo)準(zhǔn)。雖然“煤變油”技術(shù)早在上世紀(jì)就已開發(fā)出來(lái)，但由于其產(chǎn)品價(jià)格高于石油而始終沒有得到大面積推廣。如果能夠進(jìn)一步降低成本，其市場(chǎng)前景非常廣闊。另外，汽車能源的多元化和汽車動(dòng)力的電氣化代表了交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的技術(shù)變革與轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。氫能作為與電一樣的能源載體，是新一代主導(dǎo)型車用燃料的最佳選擇；燃料電池作為一種高效零污染電化學(xué)能量轉(zhuǎn)換裝置，被認(rèn)為是汽車動(dòng)力電氣化核心部件的理想選擇。為此，需要企業(yè)集人力物力資源開展研究。

　　家庭節(jié)能：豐饒的寶庫(kù)

　　3.4億戶中國(guó)家庭形成了強(qiáng)大的能耗拉力，但同時(shí)構(gòu)成了節(jié)能的重要細(xì)胞。如果把中國(guó)1.3億臺(tái)家庭現(xiàn)有的普通冰箱都換成節(jié)能冰箱，在今后15年內(nèi)平均每年可節(jié)能20%，全國(guó)將少消耗1200億度電。同理，如果將電視機(jī)的待機(jī)能耗指標(biāo)限定在3瓦以內(nèi)，并假定彩電待機(jī)時(shí)間平均每天2小時(shí)，到2011年，累計(jì)節(jié)省電能可達(dá)到116.12億度電。如果每個(gè)家庭用4支節(jié)能燈算，每年能節(jié)約費(fèi)用200億元；如果全面推廣應(yīng)用節(jié)水器具，全國(guó)城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)水 17 億噸。

　　撬動(dòng)節(jié)能的政策杠桿

　　節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用油……這些曾經(jīng)掛在嘴邊、貼在墻上的詞語(yǔ)至今對(duì)我們并不陌生，但在具體行動(dòng)中發(fā)生的效果卻大打折扣，其根本癥結(jié)在于我們?nèi)狈Ψ浅��?qiáng)硬的制度保證與政策約束，為此，我們需要做到：

　　在財(cái)政政策方面：逐步提高節(jié)能投資占預(yù)算內(nèi)投資的比重。在未來(lái)的公共財(cái)政改革中，預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模不僅不能削弱，恰恰相反，它應(yīng)隨著國(guó)家財(cái)力總規(guī)模的增長(zhǎng)而相應(yīng)擴(kuò)大；對(duì)于預(yù)算內(nèi)節(jié)能投資項(xiàng)目要更多地利用貸款貼息方式；而對(duì)一些特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國(guó)家級(jí)節(jié)能項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可采取直接投資的方式予以支持。

　　在稅收政策方面：所得稅要加大對(duì)節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例，加速對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實(shí)行加速折舊法計(jì)提折舊；增值稅可以借鑒國(guó)家支持資源綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)政策，對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效益異常顯著且價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，國(guó)家在一定期限內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。同時(shí)要調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策。如將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征稅范圍；適當(dāng)調(diào)整一些現(xiàn)行應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率水平，如提高大排氣量轎車的消費(fèi)稅稅率等。

　　在制度約束方面：主要是通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合手段，促進(jìn)資源的有序、高效開發(fā)和利用。要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過(guò)程和全面節(jié)約的管理制度，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、破壞資源的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要健全和完善《節(jié)能法》，并加大實(shí)施力度；盡快制定《可再生能源法》，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。政府要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)；建立能源、資源審計(jì)制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成社會(huì)性管理的新框架。要推動(dòng)能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；建立科學(xué)的資源價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格結(jié)構(gòu)，改變當(dāng)前因資源的低成本、非公開化而造成的浪費(fèi)。

　　（作者為廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）
 

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本文標(biāo)題：節(jié)能產(chǎn)業(yè)是一座“富礦”

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