“現在很多民辦學校都在做擊鼓傳花的游戲。”北京巨人教育集團總裁助理表示。

　　而有熟悉民辦教育發展的學者表示，近年民辦教育的生存環境甚至有惡化的傾向。隨著國家逐年加大財政投入，義務教育階段實行全免費，推行中職教育免費政策，一些財力豐厚的省份更將學前教育階段納入到義務教育范疇，再加上公辦高校開始自主招生，民辦教育生存空間被擠壓得更小。

　　在這樣的背景之下，很多民辦學校的舉辦者都表示，在生源爭奪日趨緊張的現狀下，維持民辦學校運營的現金流非常緊張，如果政府不能放開更多的融資渠道，將使很多學校遭遇資金困局。

　　11月2日，北京天則經濟研究所舉辦了一場關于民辦教育融資問題的研討會。與會多位學者多呼吁，應在做好民辦教育分類的前提之下盡快拓展融資渠道。

　　民辦教育融資瓶頸

　　中國人民大學教育學院程方平教授表示，目前民辦學校特別關注的包括產權問題，相應的投融資問題，教師問題等等還很難得到具體的解決。

　　比如，隨著民辦教育的發展，舉辦者有了一些自己的房產和物資，按照現有的規定，這些物品是不能夠作為貸款的抵押品。這樣的政策，雖然民辦教育界有很長時間的呼吁，希望能夠放寬相關政策，但是一直未能奏效。

　　而硬幣的另一面，卻是近年來陸續有很多以風險投資為主體的資本，尤其是外國資本，大舉進入到中國的民辦教育領域。

　　據中央教科所蔣國華教授統計，自從新東方在2004年引入風險投資美國的老虎基金，一年內分兩次融資4107.42萬美元。

　　據中資教育研究所統計顯示，截至2008年上半年，全球金融風暴最厲害的時候，仍有國內28家教育機構獲得了近5.23億的投資。其中，留學培訓、學前教育和職業教育成為受資本青睞的細分市場，而接受投資者全為民辦教育機構。

　　上海教科院民辦教育研究所所長董圣足表示，迄今全國民辦教育機構引進風險投資總額已超過10億美元。

　　目前，已有包括東方紀元、諾亞舟、弘成教育、ATA、安博、環球雅思、學而思、學大、浙江笑笑幼兒集團等15家在發達國家資本市場掛牌上市。

　　之所以這么多民辦教育業者選擇在海外上市，一個很重要的原因是按照現有政策規定，民辦教育領域接受國外風險投資者，難以在國內資本市場上市。而且，現在關于民辦教育的進入、退出機制更沒有明晰的規定。

　　“很多民辦教育的從業者表示，既然國內不讓上，就只能去國外上，畢竟學校還要發展，還要大筆融資。”蔣國華教授如是說。

　　盡快進行分類管理

　　去年，在有著“新教改”綱領性文之稱的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》頒布之后，民辦教育界對于自己的發展有了更多信心。

　　在上述《規劃綱要》中，明確提出民辦教育是公辦教育的重要補充力量，也是促進教育改革的重要力量，各級政府應把發展民辦教育作為重要職責，“鼓勵出資捐資辦學，促進社會力量獨立舉辦、共同舉辦學校”。

　　然而，與此前的《民辦教育促進法》一樣，這樣的規定也缺乏相應的配套舉措。

　　有學者表示，當務之急要盡快對民辦教育進行分類。

　　“目前，其實很多民辦教育機構‘被非營利化’。”北京師范大學教育學院曾

　　曉東教授表示，一些民辦教育者其實在打著“非營利”的旗號賺錢，而這也是決策層考慮進一步放開民辦教育融資渠道時所主要顧慮的一個方面。

　　“首先要搞清楚，比如說非營利性的教育機構理念和使命是最關鍵的設置構件，可以籌資，但是不能進行投融資，這就是非營利教育機構的典型特征。”曾曉東如是說。

　　據此，曾曉東認為，對于民辦教育機構，市場盈利性的教育機構，風險投資類的教育機構，政府應該進一步放寬監管舉措，“堅決不要管，讓它服從市場規律”；但是對于非盈利教育機構，則要求股權不能清晰，不能夠分紅，但是可以享受國家的一系列政策減免待遇。

　　曾曉東表示，民辦教育可以分類管理：第一類：民辦企業類教育機構，可以進行股份合作、分紅、投融資；非營利教育機構，理念和使命是最關鍵的設置要件，可以籌資但不能進行投融資，不能分紅，可以計提成本；第三類：公共教育機構。公共教育機構，雖然也處于改革的進程中，但是，公共職能應越來越強，而非相反。

　　“‘各走各的路，各自付出各自的代價’，這是一個好的游戲規則所帶給我們的自由。”曾曉東表示，可以不交稅，但要有理念，有自己的管理、監事機構；有籌資權利，但不能從事營利性投融資業務，投資必須和最初的理念和業務范圍相一致；可以發很高的工資，只要捐款人和管理機構批準；不是向主管單位負責，為了籌資而一般都愿意向公眾公開。

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本文標題：國內融資受限 民營教育機構海外上市潮

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