證監會主席郭樹清近日再次強調證監會的稽查執法工作將繼續以打擊內幕交易為工作重點。他表示，本質上，資本市場的內幕交易、老鼠倉行為就是盜竊行為，對于這些市場盜賊，發現一起，查處一起，決不手軟。

　　郭樹清是在近日召開的證監會稽查立功表彰大會上作上述表示的。他表示，投資者信心是資本市場的基石，稽查執法是維護投資者信心、保護投資者利益、保障市場健康運行最直接、最有效的手段。

　　郭樹清強調，國際成熟資本市場的成功經驗和我國資本市場發展現狀，均要求依靠強有力的稽查執法來有效維護市場秩序。他要求切實將稽查執法納入證券期貨監管的中心工作，繼續把打擊內幕交易作為工作重點。對資本市場違法犯罪保持高度警惕，堅決依法打擊。

　　近幾年，中國證監會進一步提升了稽查執法的主動性和有效性，執法效能不斷增強。2008年至2011年，共立案調查案件387起，啟動非正式調查516起，作出行政處罰決定220件，罰沒款金額總計8.29億元，移送公安機關案件92起、打非線索746件。特別是加強打擊內幕交易專項工作開展以來，四年間共立案調查內幕交易案件154起、行政處罰31起、移送公安47起，打擊內幕交易取得了明顯成效。

　　與此同時，內幕交易也逐漸演變為證券市場最主要的違法犯罪行為。據證監會去年11月底的通報，截至當時，證監會去年查處的案件中，市場違規行為主要集中在內幕交易、市場操縱和信息披露違規方面，上述三類案件占比77%；其中內幕交易占比最高，超過50%。

　　近期，證監會通報的各類證券違法犯罪案件，也以內幕交易案件最受市場和輿論關注。這些案件包括東北證券原保薦代表秦宣案、華鑫證券投行人員岳遠斌案等涉及投行的內幕交易案件，以及一些涉及上市公司重組方高管或其他內幕信息知情人的內幕交易案。

　　在內幕交易案件的線索方面，交易所的日常監控是最主要的線索來源。盡管實施內幕交易的人員采取了種種規避監控和反偵察的手段，諸如使用他人賬戶分散建倉、隱蔽資金流向等，但是往往還是能留下蛛絲馬跡。

　　過去，證監會稽查人員僅僅掌握這些蛛絲馬跡，往往難以形成符合司法介入標準的證據鏈條。但是最高法近期出臺的一份帶有指導性的座談紀要，以及即將出臺的司法解釋，都對于證券市場違法犯罪案件的證據證明標準和舉證責任進行了必要的調整，證監會在行政執法中不再需要承擔全部舉證責任。在內幕交易案件中，證監會稽查部門一旦掌握關鍵性的客觀證據，相關涉案人員就必須自證清白。

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本文標題：郭樹清：內幕交易就是盜竊，打擊不手軟

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