管理體系、組織架構(gòu)、企業(yè)文化改革初見成效
趙王專欄之大秦公司的潰敗：整合危機(jī)四伏，二代接班全面崩盤2
從連鎖到直營，秦公司的創(chuàng)立，和別的王朝公司的創(chuàng)建更替有很大不同，這使得整合優(yōu)化的難度要增加很多。秦公司并沒有現(xiàn)成的模板可以借鑒，它的整合構(gòu)建只能全靠自己去摸索，這又使得建設(shè)的難度再次增加。
作為創(chuàng)一代，秦始皇在靠一己之力獨(dú)占了所有的市場資源后，必須要將這新占資源真正地融合到自己的原有產(chǎn)業(yè)中來。
“皇帝”名號令秦始皇確立了自己在秦公司至高無上的威權(quán)地位；總部以三公九卿制，組建了高效得力的高管團(tuán)隊(duì)；此后，廢除了封建制、設(shè)立郡縣制作為公司的基本管理體系：“車同軌、人同文”及焚書坑儒等事件著力企業(yè)內(nèi)部文化改革，消除舊有影響。
經(jīng)過如此一番艱苦卓絕的探索構(gòu)建，秦始皇大致整合了內(nèi)部紛亂的資源，創(chuàng)建了一個表面上威震八方的巨無霸王朝企業(yè)。但同時這些鐵腕兼并整合之舉又埋下了深深的隱患。
董事長威權(quán)：首創(chuàng)“皇帝”稱號
秦公司建立后的第一件大事是正名，也就是如何給嬴政在公司內(nèi)部定下一個正式的稱呼。這并非只是紙面游戲———秦公司的出現(xiàn)是空前之事，如何定名直接折射和反映出最高統(tǒng)治者的權(quán)限和地位。
此前，周天子是稱王，如周文王、周武王；下面諸侯國稱公，如晉文公、齊桓公。但時日一長，各諸侯國不滿足于“公”的稱呼，開始僭越稱王。到了戰(zhàn)國七雄并爭時，已全部稱王，與周天子并列。后來，秦國的秦昭襄王覺得稱王不過癮，開始稱帝。一個人稱帝覺得太搶眼，又拉了東邊的齊國一塊稱帝。結(jié)果，齊王雖答應(yīng)，卻半途放棄；這讓秦王始料未及，弄得狼狽不堪，也只得放棄。
現(xiàn)在嬴政一統(tǒng)天下，當(dāng)然要在天子名稱上有所創(chuàng)新和突破，更重要的是他要利用這個稱號來彰顯自己的權(quán)力和威嚴(yán)。按常理說，秦繼承了周的衣缽，應(yīng)繼續(xù)稱王。不過王這個稱謂已被濫用，秦始皇當(dāng)然不想邯鄲學(xué)步。他自以為“功過五帝，地廣三王”，要有一個更神圣的名號。
嬴政手下的博士、大臣經(jīng)過苦思冥想，提出“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”，認(rèn)為嬴政功業(yè)蓋世，可采用“泰皇”這一稱呼。“皇”有大的意思，所謂“泰皇”，就是“人皇”，是傳說中遠(yuǎn)古的統(tǒng)治者之一。
但“泰皇”的稱號并未得到嬴政的認(rèn)可。因?yàn)樵谒劾铮蛔鋈耸篱g的主宰并不能讓他滿足。他大筆一揮，去掉前面的“泰”字，后面加了一個“帝”字，合起來為“皇帝”。“帝”字非同小可，是當(dāng)時人們觀念里統(tǒng)治萬物的最高的天神。此前，秦昭襄王稱帝不遂，也是覺得自己實(shí)力難以匹配。一稱“帝”，其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)了從人到神的跨越，使得權(quán)力更加神圣不可侵犯。這是那群拍馬屁的博士沒有想到的。
當(dāng)下看來，“皇”和“帝”這兩個字已同一化，并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，但秦始皇當(dāng)時卻是費(fèi)了一番心思。此后兩千年的君主全部沿襲這個稱號，因?yàn)樗麄兊拇_找不出更合適的了。
除了“皇帝”這一至高無上的尊號彰顯嬴政對整個秦公司的獨(dú)斷外，他還要通過一些特殊的舉措強(qiáng)化權(quán)力：比如他規(guī)定，“朕”這個字以后只能歸皇帝自稱，而在之前阿貓阿狗都是自稱“朕”的：“璽”以后也只歸皇帝所用，只有他用玉質(zhì)雕刻的大印才能稱“璽”，而之前普通的印章也是稱為璽的；他的名字“政”字也成了禁諱，任何文件不可提及，民間也全部禁用；任何行文中一旦碰上“皇帝”、“始皇帝”的稱呼，都只能頂格書寫。
嬴政如此煞費(fèi)苦心都是為了凸顯他的與眾不同，強(qiáng)化他在公司的頂級地位和最高權(quán)力的不可分割。他自稱始皇帝，而二代稱二世，三代稱三世，以至于萬世，代代無窮———嬴政在創(chuàng)建秦公司時，就夢想打造一家永不退場的萬年老店。
公司管理體系：三公九卿制設(shè)立
在建立了老板的絕對權(quán)威后，嬴政接下來要做的是如何在集團(tuán)總部建立一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高層管理體系，使其詔令在實(shí)行時能暢快通達(dá)。
嬴政最后選擇的三公九卿制是在秦國原有官制的基礎(chǔ)上逐漸完善的。所謂三公，分為丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，主管行政；而太尉是武官之長，主管軍事；御史大夫作為丞相的副手，有副丞相之稱，監(jiān)察百官。這三公各司其職，但互相之間也監(jiān)督，沒有誰可以獨(dú)攬大權(quán)。
在秦代文獻(xiàn)里，太尉一職很少見，幾乎不設(shè)。太尉虛有其職而實(shí)無人擔(dān)任，秦之三公事實(shí)上常只有兩人。秦王設(shè)太尉一職，就是為了削弱相權(quán)；但又不愿兵權(quán)旁落，就自己兼任掌控軍權(quán)，所謂“甲兵之符，右在皇帝，左在陽陵”。
三公之中，丞相最為核心。丞相一職的出現(xiàn)，是王朝官僚制度逐漸完善的重要標(biāo)志。丞相一職在秦國出現(xiàn)得較晚，直到秦武王時期才正式分設(shè)左右丞相。而之前大名鼎鼎的商鞅，擔(dān)任的也只是秦國的“大良造”。到了秦始皇時期，丞相制度已發(fā)展得較為完善，但君相(老板與職業(yè)經(jīng)理人)之間的矛盾依然非常明顯地存在。
丞相是百官之長，所有政事都由他經(jīng)手。丞相一旦權(quán)力過大，很容易架空皇帝。比如秦莊襄王時，呂不韋擔(dān)任了相國(丞相)一職，總攬一切軍政大權(quán)，國君完全可以當(dāng)甩手掌柜。秦始皇即位后，對此也頗為頭疼。一方面，他離不開丞相的輔助，沒有丞相，行政上的萬千瑣碎之事，他根本處理不了；但他又不愿丞相權(quán)力過大，對自己造成實(shí)質(zhì)性威脅。比如，長期擔(dān)任相國的呂不韋，權(quán)高名重，間接培養(yǎng)了嫪?dú)钡膭萘Γ瑤缀跬{到秦始皇的生命。所以即便呂不韋沒有篡位奪權(quán)之心，還是讓嬴政頗為忌憚，最后逼迫呂不韋自盡，徹底清掃了他的勢力。呂不韋失勢之后，歸葬洛陽時，送葬的人還有數(shù)千之多，亦可見丞相的勢力之大。
正是出于這種顧慮，秦國在挑選丞相時，一般多選出身普通之人，比如呂不韋是衛(wèi)國商人，李斯原只是上蔡小吏，較少見到本國貴族、宗室的身影。之所以這么做，一則宗室本身具有繼承王位的天生優(yōu)勢，一旦再擔(dān)任丞相這特殊的行政職務(wù)，更會增加篡奪皇權(quán)的野心；二則也可以此不拘一格選拔更多優(yōu)秀人才。秦公司雖是最為典型的家族企業(yè)，但卻最早純粹地實(shí)行了職業(yè)經(jīng)理人制度，這也是它超越齊、楚等其他公司的重要緣由。
與秦國時相比，秦朝的宰相權(quán)力已經(jīng)縮小了不少，最大的變化是變成了純粹的文職官員。比如，呂不韋擔(dān)任相國時，還能帶兵打仗；而到了李斯接任相位之后，武職的責(zé)任已從制度上被劃分到太尉身上去了。而且丞相還不止一人，有時還會設(shè)置左右丞相。比如，李斯擔(dān)任的是左丞相，而馮去疾擔(dān)任的是右丞相，雙方會相互制衡。
即便如此，秦始皇這個董事長還常常越俎代庖，直接包攬總經(jīng)理的工作。他對朝政親力親為，規(guī)定自己一天要批改一百二十斤的奏章，不然就不睡覺。史記記載他“天下之事無小大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息”，明顯一個工作狂的典型。家族成員參與少，但老板直接干預(yù)多，是秦公司的一大特點(diǎn)。
作為三公之下的九卿，是次一級的高管成員，其職位有衛(wèi)尉、光祿卿、少府、太仆、宗正等。這些官職設(shè)置略微駁雜，有些是皇室官員，有些是朝廷官員，兩者沒有斷然分開，但已基本將行政、軍事、監(jiān)察、財(cái)政整個系統(tǒng)建立起來了。三公九卿制后來被漢朝基本沿用，直至魏晉，運(yùn)行時間非常久，可見這
套體系對王朝管理是非常有效的。直到隋唐，又創(chuàng)立了三省六部制，將制定政策、執(zhí)行政策的職能分開，進(jìn)一步細(xì)分，才有了新的中央官僚體系。
公司組織架構(gòu)：郡縣直營
在集團(tuán)總部實(shí)行三公九卿的管理制度后，巨大的市場和底層員工的管理又成了嬴政亟待解決的問題。
秦公司的管理之難，在于公司架構(gòu)過大，東至大海，西至隴西，北至大漠，南到五嶺，選擇一個高效穩(wěn)定的公司架構(gòu)迫在眉睫。如果按部就班，遵循周的制度，那就該實(shí)行分封制(加盟連鎖)，但任其發(fā)展下去，有可能又會走上周的老路。這使秦公司處于一種兩難的選擇之中。
而此前在統(tǒng)一的過程中，秦的做法是直接建立郡縣制(直營)，沒有尺寸之地封于諸子。秦每滅掉一個國家，就在當(dāng)?shù)卦O(shè)置郡縣。比如滅了巴國，就設(shè)置巴郡，郡治在江州；滅了蜀國，就設(shè)置蜀郡，郡治在成都；滅了趙國，就在趙國的舊都上設(shè)置邯鄲郡。
天下大定之后，分封制和郡縣制何去何從，是秦始皇必須抉擇的。而這問題卻糾纏不清，即便到了秦一統(tǒng)六國多年后還在爭論。
博士淳于越是分封制的堅(jiān)決擁護(hù)者，他認(rèn)為殷周之所以能享國千年，全依賴分封子弟作為枝杈拱衛(wèi)；而秦王朝沒有尺寸之地分封諸子，一旦有田常這樣的大臣謀亂，必?zé)o子弟勤王。
而以丞相李斯、仆射周青臣為代表的另一派，卻異常堅(jiān)持郡縣制，希望秦朝對治下全部實(shí)行直營。他們認(rèn)為秦地本不過千里，是秦始皇英明神武才四海歸一，“以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰(zhàn)爭之患”。這一派更懂得揣摩秦始皇的心思，明白秦始皇傾向于管控效果更強(qiáng)的直營方式。而與西周相比，秦朝更加便利迅捷的交通方式也為直營提供了充足的條件。
最終的選擇結(jié)果沒有出人意料，秦始皇選擇了直營這種方式。他將秦公司分成三十六個大的分支———郡，郡守為當(dāng)?shù)氐淖罡唛L官；郡丞為郡守的助手，負(fù)責(zé)監(jiān)獄工作；此外又設(shè)置郡尉，專管軍事和治安。郡尉并不隸屬于郡守，但也不干預(yù)民事，和郡守之間有明確分工。盡管如此，秦始皇還是不放心，又增派了監(jiān)御史，負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)?shù)毓倮艉桶傩眨源藸恐瓶な兀乐蛊渖脵?quán)獨(dú)斷，脫離中央管理。
郡的下面又設(shè)縣。縣是秦公司架構(gòu)中最為關(guān)鍵的一級組織，具有相對獨(dú)立性。戶籍管控、賦稅征收、徭役征派，這些關(guān)系到國計(jì)民生的行政措施，都是到縣一級為止。換言之，秦公司總部的絕大多數(shù)管理措施都是在縣一級直接完成的。萬戶以上的大縣設(shè)縣令，萬戶以下的小縣設(shè)縣長。此外，還有縣丞和縣尉，與郡丞和郡尉的功能基本一致。縣以下設(shè)鄉(xiāng)和里，還有亭這種最基礎(chǔ)的治安組織，是縣尉的派出機(jī)構(gòu)，漢高祖劉邦第一份像樣的工作就是亭長。
為了更便于管控郡縣，秦始皇還修建了以咸陽為中心的馳道，將全國勾連成片。秦的馳道主要有兩條：一條向東，直通齊、燕地區(qū)；另一條向南，通達(dá)吳楚地區(qū)。這些馳道“道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松，為馳道之麗至于此”，非常寬闊、便利、通達(dá)，一旦東方有事，總部的軍隊(duì)能直接前去平亂。
連鎖制被放棄，實(shí)行直營，各有利弊。利在于所有資源都能被聚攏、管控，整個公司高度集權(quán)，政令通達(dá)，且可集中力量做一些大事；弊在于一旦內(nèi)部出事，忠誠度不高的郡縣非常容易背離總部，整個組織架構(gòu)容易斷裂。
郡、縣組織是整個秦公司肌體的各大血管，里、鄉(xiāng)就相當(dāng)于其中的毛細(xì)血管，三公九卿就相當(dāng)于各具功能的重要器官，而秦始皇自己就是大腦———如此，整個公司肌體就高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。
企業(yè)文化改革：化解舊有影響
經(jīng)過三公九卿制和郡縣直營的建設(shè)，秦朝的管理機(jī)構(gòu)至此粗具規(guī)模。在此之后，新公司內(nèi)部文化的構(gòu)建也迫在眉睫———沒有共同的文化認(rèn)同，一切組織結(jié)構(gòu)的改變都是緣木求魚。
為整合原有六國文化產(chǎn)業(yè)，秦始皇采取了車同軌、人同文，統(tǒng)一度量衡等措施。在文字上，他命李斯和趙高撰寫《倉頡篇》、《爰?xì)v篇》、《博學(xué)篇》等小篆篇章，作為經(jīng)典樣文向全國推廣。小篆是秦國之前使用的文字，由大篆演變而來，比六國文字更易認(rèn)，便于推廣。而對于度量衡，秦始皇也下令以秦原有的標(biāo)準(zhǔn)向全國推廣。這種統(tǒng)一，對全國經(jīng)濟(jì)的流通有很大作用。此外，車軌的大小也一致了，錢幣也不再五花八門，而是改成統(tǒng)一的“秦半兩”。這種圓形、方孔的錢一般直徑在1 .1秦寸以上，輕重適宜，利于攜帶，原來六國通行的刀、布、蟻鼻錢全被廢除，非常有利于商品交換。此后，雖然王朝更替頻繁，錢幣的名稱屢有變換，但秦半兩圓形方孔的形狀被沿用兩千年，可見其便利。
三公九卿、郡縣鄉(xiāng)里只是秦公司的肌體框架，“車同軌、人同文，一統(tǒng)度量衡”是血管里奔騰的血液，這一通達(dá)，整個肌體就活絡(luò)起來，真正運(yùn)轉(zhuǎn)了。
但畢竟此前六國存在的時間很長，如何在如今的巨型公司里，消除原有公司的影響，是兼并整合中的難題。秦始皇采取的是雷厲風(fēng)行的高壓手段：對原有的六國貴族高管，他沒有任何懷柔政策，而是全部剝奪職位，變成普通黔首(百姓)，甚至直接處死。而對六國原有的各地富豪，他還用大規(guī)模懲罰性移民，化解他們在當(dāng)?shù)氐挠绊憽＠纾谇厥蓟识辏蛯⑷珖鞯氐氖f戶富豪舉家遷到咸陽。
此外，秦始皇還在公司內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)酷的法令制度，采取高壓手段恐嚇打壓被兼并人員，通過鐵腕治理，加強(qiáng)公司集權(quán)。焚書坑儒是他此類手段最典型的兩次表現(xiàn)。焚書之事，由李斯慫恿提出，他建議燒掉其他一切書，只剩下種樹、醫(yī)藥等工具書。這是意在公司內(nèi)部推行愚民政策，只保證一種聲音的傳播。坑儒事件也是秦始皇臭名昭著的原因，但相對焚書而言，直接影響要小很多，直接死亡人數(shù)只有四百多，而且很多都是騙吃騙喝的術(shù)士。此舉更多的是對公司員工精神上的威懾。
光靠直接打擊，秦始皇還是覺得成效不足，他又選擇了巡游四方這種間接威懾的方式———他在短短十二年里進(jìn)行了五次全國巡游，以此震懾各方尚未屈服的勢力。這也是其后繼者難以達(dá)到的———秦二世也曾東施效顰，但巡了一次就不干了。秦始皇這位高級驢友，多次從咸陽出發(fā)，封泰山，游東海，到會稽立碑，海中射魚，山上拔樹，讓當(dāng)?shù)厝擞^看其威儀，以此炫耀秦公司的武功，增強(qiáng)秦集團(tuán)的向心力。
在以上一系列舉措的實(shí)施下，秦公司的兼并整合事業(yè)取得初步成效。在秦始皇的統(tǒng)治時期，六國雖偶有零星反抗，但無大規(guī)模暴動。然而鐵腕整合也埋下了深深的隱患，這種強(qiáng)壓的管理機(jī)制只適合一時，也只適合秦始皇這種親力親為的強(qiáng)勢老板。下一篇我們且來看整合并未完全到位的秦公司是如何在二代接班后陷入泥沼的。
作者介紹：趙王，原名趙波，青年文史作家，供職于浙江教育出版社，著有《后三國風(fēng)云》等書。
企業(yè)文化：
車同軌、人同文，統(tǒng)一度量衡，焚書坑儒
董事長威權(quán)：
皇帝稱號
管理體系：
三公九卿制
組織架構(gòu)：
郡縣直營制
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本文標(biāo)題：“創(chuàng)一代”秦始皇鐵腕全盤整合兼并
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