多種跡象表明，場外市場建設正在悄然提速。西部證券代辦股份部門總經理程曉明預測，最快在今年上半年監管部門就會公布場外市場的相關制度政策。
3月25日，在出席首屆嶺南論壇時，證監會副主席姚剛表示，在現有資本市場框架下，大多數企業的直接融資需求還無法得到有效滿足，證監會將借鑒國際上的成功經驗，總結證券公司代辦股份轉讓系統(即“新三板”)的運行實踐，加快建立統一監管下的、以柜臺交易為基礎的、服務全國中小企業發展的場外市場。姚剛透露，證監會正在對市場建設有關問題深入論證，抓緊完善相關方案，在履行完相關報批程序后，爭取盡快推出。
西部證券代辦股份部門總經理程曉明昨日接受本報電話采訪時表示，姚剛副主席所講的場外市場是個較為寬泛的概念，既包括目前廣受關注的新三板市場，也包括一個由券商主導的柜臺交易市場。中央政府提出金融市場要更好地為實體經濟服務，其中最重要的一個課題就是幫助解決國內小企業融資難的問題，而場外交易市場被認為是解決該問題最為現實可行的平臺。因此，加快推進場外市場建設勢在必行。
就在姚剛發表該講話的前一天，3月24日，在中國經濟50人論壇(上海)研討會上，全國人大財經經濟委員會副主任委員吳曉靈也提到了類似觀點。
吳曉靈表示，給每一個合法成立的股份制企業一個股權流通的渠道，是破解創新型企業和一般中小企業融資難的首要任務，而目前我國資本市場出現的倒金字塔情況，也缺少深厚的塔基，需要大力發展場外市場，給小企業股本融資的渠道，建立以做市商為主體的柜臺市場，給小企業以融資的機會。
再往前推一天，3月23日，中國證券業協會組織的代辦股份轉讓系統2012年第一次工作大會在廈門召開，據參與了此次“閉門會議”的券商人士透露，該會議主要圍繞場外市場建設操作層面的問題展開具體討論，并提出要加大“新三板”的融資力度。
“場外市場建設正在提速。”程曉明明確對記者說，他認為，一個明顯的信號是人事變動。據悉，湖南證監局局長楊曉嘉即將赴北京出任新三板籌備小組組長。程曉明認為這是一個重要信號。不過，記者向湖南證監局人士求證時，對方表示，“目前我們未收到任何文件，楊局長究竟到北京出任何職，我們也不好說。”
資料顯示，楊曉嘉曾在2011年兩會期間表示，在中關村試點基礎上進行場外市場建設，并不完全是試點范圍的簡單擴大，而是在全面總結試點經驗的基礎之上，根據我國的國情和特點建立一整套符合場外市場運行的交易結算和監管制度。
與去年僅提議“新三板”擴容不同，今年以來，監管部門公開場合只說“場外市場”這一內涵與外延更為寬泛的概念。業內人士分析稱，這表明高層將多層次資本市場建設納入了更為全面的系統去審視及規劃。此前的“新三板”擴容方案只考慮將國家級高新區納入擴容范圍，除此之外的高新區及工業園區何去何從并未論及。
程曉明認為，建設場外交易市場最為關鍵的兩個問題是：一是場外交易市場的定位，二是做市商制度的安排，目前這兩個問題在國內的研究討論已經很充分，相關制度設計也已很成熟，從運行的基礎條件來看，早就沒有問題了。按照程曉明的預測，最快在今年上半年監管部門就會公布場外市場的相關制度政策，八九月份接受申報材料，今年年底或者明年年初可以正式掛牌。
“我們已經等了很久了”，另一家券商代辦股份部門的負責人則更為樂觀，他認為在中小企業融資困難的大背景下，相關決策過程可能進一步加快。
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本文標題：破解小企業融資困局 場外市場建設悄然提速
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