中國中小微企業(yè)融資問題存在著現(xiàn)實和統(tǒng)計的“悖論”。首先看一組被廣泛引用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年末全國中小企業(yè)貸款余額21.8萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的60%以上;全年增加3.27萬億元，占全部企業(yè)新增貸款的68.0%;小企業(yè)貸款余額10.8萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的30%左右。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國中小微企業(yè)至少在融資方面屬于世界上比較幸福的行列，銀行對中小微企業(yè)的信貸支持比重甚至已經(jīng)超過了中小微企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占GDP的比重，統(tǒng)計上中國中小微企業(yè)“融資難”問題并不存在。這些數(shù)據(jù)當然與現(xiàn)實的觀察(最典型的表現(xiàn)是廣大求貸無門的中小微企業(yè)向民間高利借貸)形成了“冰火兩重天”的區(qū)別，與全國工商聯(lián)2011年“九成以上的中小企業(yè)無法從銀行貸款”的調查結論形成鮮明對比。
中小企業(yè)統(tǒng)計標準存在偏差
理解這個悖論，需要厘清中小企業(yè)的概念。顧名思義，“中小”是規(guī)模概念，中小企業(yè)是與大型企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位。我國政府2011年最新印發(fā)的中小企業(yè)劃型標準，從“量”上對中小企業(yè)做了細致規(guī)定，并專門劃分了微型企業(yè)，似乎標準非常明確。但最新標準與2003年頒布的標準一樣，在技術細節(jié)上存在一些缺陷，導致政策對象、統(tǒng)計分析、政策制定等都出現(xiàn)了一些偏差。原因何在?吊詭之處何在?且從一道題開始說起。
請您根據(jù)最新的中小企業(yè)劃型標準，對以下幾個企業(yè)是否屬于中小微企業(yè)做出判斷。A企業(yè)，是某大型機械工業(yè)企業(yè)集團的子公司，營業(yè)收入50億元，從業(yè)人員10人，銀行貸款40億元;B企業(yè)，高速公路公司，某大型高速公路集團旗下項目公司，從業(yè)人員80人，從事總投資一百多億元的項目建設，銀行貸款80多億元;C公司，某大型企業(yè)集團在境外注冊的SPV，從業(yè)人員20人，申請銀行并購貸款80多億元;D企業(yè)，某城投公司，從業(yè)人員70人，營業(yè)收入3億元，銀行貸款20多億元。答案也許會比較考驗您的常識：A為微型企業(yè)，B、C、D均為小型企業(yè)，因此對上述企業(yè)的貸款均納入中小微企業(yè)貸款統(tǒng)計。我們肯定要問，這些企業(yè)算中小微企業(yè)嗎?按最新的企業(yè)劃型標準和中小企業(yè)微貸款統(tǒng)計標準，它們確實算。如此，我們可以理解，統(tǒng)計出如此龐大規(guī)模的中小微企業(yè)貸款，不是各銀行金融機構虛報(不涉及到利潤和利益，沒有動機和激勵，且因為數(shù)據(jù)量浩大，各銀行都是按照標準，列出篩選條件直接從業(yè)務系統(tǒng)中自動取數(shù))，而是統(tǒng)計標準出了問題。
規(guī)定除了“量”還要有“質”
應該說，最新的劃型標準，經(jīng)過對企業(yè)樣本的大量調查和測算，從營業(yè)收入(或資產(chǎn)總額)、從業(yè)人員等指標從“量”上界定中小微企業(yè)，指標之間是“或”的關系，如果不同時滿足邊界條件，就下劃一檔，既符合國際慣例，也基本符合我國國情。但對中小微企業(yè)的界定，只有“量”的規(guī)定是不夠的，還需要“質”的規(guī)定。“質”的規(guī)定首要的是清晰劃分中小企業(yè)和大型企業(yè)。鑒于母子公司架構是現(xiàn)代企業(yè)組織的普遍形態(tài)，大型企業(yè)通常是以集團形式存在的，旗下有很多作為獨立法人存在的子公司，必須將大型企業(yè)集團作為整體而不是將子公司單獨拿出來判斷企業(yè)類型，這不僅是為了避免有些由大企業(yè)控股或支配的企業(yè)也享受中小企業(yè)的政策優(yōu)惠，更重要的是在現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)下，不明確這一點，就難以劃分大型企業(yè)和中小企業(yè)，中小企業(yè)這個概念就失去了意義。所以，英國強調中小企業(yè)“市場份額較小、所有者親自管理、獨立經(jīng)營”三個特征，美國將“獨立擁有和運行”作為小企業(yè)標準之一，歐盟把“不被一個或幾個大企業(yè)持有25%以上的股權”作為劃入中小企業(yè)的前提。如能明確這一點，中小企業(yè)范疇中將不再看到大型企業(yè)旗下子公司，大型企業(yè)成立的項目公司和SPV等。這些企業(yè)數(shù)量不多，但貸款規(guī)模應該占公布的中小微企業(yè)貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)的很大一部分。另外，從所舉例子看，由于中國國情，需要對政府融資平臺、高速公路公司等特殊行業(yè)企業(yè)做出規(guī)定，避免其單純由于從業(yè)人員較少(實際上資產(chǎn)額、貸款額巨大)而被劃入中小企業(yè)甚至微型企業(yè)。
進一步明確界定何謂中小微企業(yè)，給中小微企業(yè)“正名”，消除統(tǒng)計上較高的貸款滿足率與客觀存在的融資困難的“尷尬”，這個工作可以做，也應該做。否則，連政策研究對象、支持對象都屬于模糊不清甚至誤導的概念，何來深入的研究和清晰的政策支持?
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本文標題：支持中小微企業(yè) 必先“正名”
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